У свом годишњем обраћању Европском парламенту и у говору на једнодневном неформалном самиту ЕУ у Братислави 16. септембра, председник Европске комисије (ЕК) Жан-Клод Јункер још једном је говорио о потреби даљег јачања Европске уније (ЕУ). ) одбрамбена способност. Изјаве председавајућег на оба форума се у ствари нису међусобно разликовале. Али, према његовим речима, за сада не говоримо о томе да ће се уједињене трупе Европске уније у блиској будућности борити под једном заставом. Пре тога није тако близу, како је приметио шеф ЕК. Али прве кораке у том правцу треба предузети у блиској будућности.ЖАН-КЛОДОВЕ ПОНУДЕ
Председник ЕК је позвао земље ЕУ да реализују три одбрамбена пројекта. „Видим три конкретна пројекта на које би требало да се фокусирамо у наредним месецима: заједнички оперативни штаб, учешће снага ЕУ за брзо реаговање (ЕУ Баттлегроуп) у операцијама на жариштима и стварање европског одбрамбеног фонда за развој нашег одбрамбену индустрију“, рекао је Јункер у изјави, једном од његових последњих интервјуа за медијску групу Функе (Функе Медиенгруппе).
Он сматра да потреба да се формира заједничка одбрамбена политика земаља чланица ЕУ и да се стриктно придржавају њених принципа има и политички и економски смисао.
Такав приступ обезбеђивању одбрамбене способности ЕУ омогућиће земљама чланицама Уније да годишње уштеде од 25 до 100 милијарди евра. Ова средства би, према Јункеру, могла да се користе у друге сврхе.
Он је такође нагласио да је стварање јединствене европске војске „пре план за не тако блиску будућност“. „Проћи ће много времена пре него што пошаљемо трупе под заставом ЕУ или војнике у европским униформама“, рекао је Јункер.
У марту прошле године, када је први пут изнео идеју о стварању јединствене војске ЕУ, шеф ЕК је био категоричнији и директно је говорио о уједињењу трупа европских земаља. Тада је милитантни деда рекао да укупна војна потрошња чланица ЕУ премашује трошкове било које земље на свету да обезбеди своју безбедност. Али у Европи сва та средства иду за одржавање малих националних армија. Троше се крајње неефикасно. Али стварање јединствене војске Европске уније дало би праву прилику да се обезбеди мир на европском континенту.
Такође је најавио да је ЕУ потребна сопствена војска као средство за одбрану европских интереса у свету. „Заједничка европска војска показала би свету да никада више неће бити рата између држава чланица ЕУ. Таква војска би нам помогла да спроведемо заједничку спољну и безбедносну политику“, рекао је Јункер и додао да ће само са сопственом војском ЕУ моћи ефикасно да одговори на претње чланицама ЕУ или суседним земљама. Подразумева се да је на листи претњи савезничким државама Европе Русија прва. Војска ЕУ је потребна не да се одмах ангажује, већ да наговести Русији да смо озбиљни у заштити вредности Европске уније“, нагласио је Јункер.
Према речима званичника, НАТО трупе не могу да се носе са овим задатком из више објективних разлога. „Нису све чланице алијансе чланице Европске уније. И не ради се о такмичењу са НАТО-ом, већ о томе да Европа буде јача“, рекао је председавајући. Јункер је нагласио да је „Европа у последње време прилично изгубила на престижу” и да је „ни у спољној политици више не схватају озбиљно”.
У Немачкој су Јункерове идеје одмах нашле подршку. Немачка министарка одбране Урсула фон дер Лајен рекла је да Европа жели да заштити своју безбедносну архитектуру, те да има смисла створити јединствену војску за све земље чланице ЕУ. Она је истакла да земље ЕУ све више морају да се удруже у спровођењу политике националне безбедности. „Оваква врста преплитања војски са перспективом да једног дана има европску војску је, по мом мишљењу, будућност“, рекла је она у интервјуу за немачку радио станицу Деутсцхландфунк. „Морамо учинити све да спречимо рушење светског поретка који смо изградили у Европи после Другог светског рата и после Хладног рата“, рекао је министар.
„Знамо да Русија тренутно више није наш партнер, али треба обратити пажњу да Русија не постаје наш непријатељ. Желимо да решавамо наше проблеме за преговарачким столом, али истовремено имамо унутрашњу срж, желимо заштиту међународног права и људских права“, резервисала је ратоборна фрама.
Јункерове намере позитивно је оценио и председник комитета Бундестага за спољну политику Норберт Ретген. Он је рекао да је дошло време да се планови о уједињеној војсци ЕУ претворе у стварност. „Наше одбрамбене способности ће остати недовољне у погледу безбедносне политике све док одржавамо армије појединих држава, које, штавише, углавном производе и купују исто, само у малим количинама“, рекао је Роетген.
Са њим се сложио и Ханс-Петер Бартелс, председник одбора за одбрану немачког парламента. „Последњих 10 година донело је мало европској одбрани. Потребни су нам нови почеци. Важно је брзо почети са применом конкретних мера. Не смемо само чекати да се појави заједнички концепт свих 28 земаља ЕУ, већ сада почети да тражимо споразуме између појединачних чланица“, рекао је он. Најновије Јункерове идеје о правцима формирања заједничке одбрамбене политике ЕУ, у ствари, понављају предлоге Немачке и Француске о војном развоју Оружаних снага ЕУ, које су Берлин и Париз, делујући у јединственој формацији, предложили својој чланова. Истина, Немачка је јасније формулисала своје намере од Француске.
БЕЛА ДЕЛА КАНЦЕЛАРА И ПРЕДСЕДНИКА
Немачки кабинет министара је средином ове године одобрио нову стратегију за осигурање националне безбедности – Белу књигу 2016 (БЦ). У овом документу Русија се позиционира као „извор претњи безбедности Европе“. Немачка канцеларка Ангела Меркел је у пропратном писму БК напоменула да Немачка и друге земље „уочавају и осећају утицај неслободе, криза и сукоба“. „Сматрамо да се мир и стабилност не узимају здраво за готово чак ни у Европи“, написала је канцеларка. А немачка министарка одбране фон Урсула дер Лајен је у свом предговору књизи изјавила да се СРЈ суочава са „широким спектром изазова за своју безбедност“ и стога Немачка мора „одговорно да одговори на ове изазове сада и дугорочно .”
Истина, од свих изазова безбедности Немачке, Русија се појављује само у једном. БК наводи да Москва отворено доводи у питање успостављени мировни поредак у Европи и намерава да употреби силу да оствари своје интересе и да промени границе европских земаља које су гарантоване међународним правом. Овако је Кремљ деловао на Криму и наставља да дестабилизује источну Украјину. Таква политика Русије, примећује БК, има далекосежне последице по безбедност свих европских земаља, укључујући Немачку.
Москва не настоји да оствари никакве могућности за блиску сарадњу са Западом и сматра да је приоритетно кретање ка стратешком надметању. У међународној арени Русија се позиционира као независни центар моћи, чије су тежње глобалне природе.
То се манифестује, на пример, у ширењу њених војних активности на границе земаља ЕУ и НАТО блока. Активном модернизацијом својих оружаних снага Русија показује намеру да тестира ефикасност постојећих међународних споразума. Снажно користећи хибридне противмере за брисање граница између рата и мира, Русија ствара атмосферу неразумевања о природи својих намера. Овакво стање захтева одговор земаља на мети његовог деловања, као и ЕУ и Северноатлантске алијансе.
Ако Москва, по мишљењу берлинских стратега, радикално не промени своју политику, онда ће у догледно време остати изазов за безбедност европског континента. Али, у међувремену, истиче БК, Европу и Русију повезује широк спектар заједничких интереса и међудржавних односа. Као највећи сусед ЕУ и стална чланица Савета безбедности УН, она има регионалну и глобалну одговорност за суочавање са заједничким изазовима и решавање међународних криза. Без блиске сарадње са Русијом не може се обезбедити безбедност и просперитет Европе. Стога, у односима са Москвом, ЕУ, с једне стране, мора да пронађе прави баланс мера за повећање флексибилности своје колективне безбедности, ас друге стране, нове приступе развоју одбрамбене сфере својих држава чланица. и регионалну сарадњу.Пре три године, Париз је објавио Белу књигу француске одбране: 2014-2025. У овом документу односи са Русијом се разматрају у различитим плановима. У њему се наводи да се раст војне потрошње Русије и проширење способности њених Оружаних снага одвија у позадини растућих контрадикција између Москве и земаља блока по низу важних питања, укључујући европску противракетну одбрану, процену претњи. на међународну безбедност, енергетску безбедност и неке друге проблеме. Али у њему се ништа не говори о потреби уједињења војски ЕУ у очекивању руског напада.
Штавише, у књизи се наводи да је сарадња између НАТО-а и Руске Федерације у низу области, укључујући транзит Авганистана, операцију у Малију, војно-техничку сарадњу Русије и Француске, позитиван фактор. У документу се односи између Русије и НАТО-а у целини дефинишу као „нестабилан баланс“. Изражава наду да ће се такви односи наставити још дуго. Уочава се и потреба сарадње са Русијом у обезбеђивању безбедности у Европи.
Почетком јула ове године, пренела је агенција Франс прес, француски председник Франсоа Оланд је, доласком на самит НАТО-а у Варшави, рекао да Русију треба посматрати као партнера, а не као претњу Европи и свету. „НАТО не даје тон односима Европе и Русије. За Француску Русија није ни противник ни претња. Русија је партнер који понекад може да употреби силу, као што смо видели у Украјини, а коју смо осудили због анексије Крима“, рекао је Оланд.
Ипак, француски лидер веома активно подржава свог колегу, канцелара и председника Европске комисије Јункера. Чак су формулисали заједничке предлоге за развој војске у Европској унији.
ПЛАН ПАРИЗА И БЕРЛИНА
12. септембра, четири дана пре самита у Братислави, француски и немачки министри одбране Жан-Ив Ле Дријан и Урсула фон дер Лајен послали су високој представници ЕУ за спољну и безбедносну политику Федерики Могерини немачко-француски план војне интеграције у ЕУ. Према писању појединих западних медија, овај план предвиђа стварање сталног јединственог штаба Оружаних снага ЕУ и Европског одбрамбеног фонда за финансирање заједничких истраживања и развоја војних технологија. Поред тога, у овом врло кратком документу су наведене мере за убрзање и повећање ефикасности такозваних борбених група од 1500 људи, које би „могле да буду распоређене на ротационој основи на територијама држава чланица ЕУ и мобилисане за до 15 дана. .”
Пре него што је план послала Могерини, фон дер Лајен је посетила Вилњус. Тамо је најавила потребу стварања „Европске одбрамбене уније, својеврсног одбрамбеног Шенгена“ и то оправдала чињеницом да је „Северноатлантској алијанси потребна моћна подршка у Европи“. Крајем септембра и средином новембра ове године министри одбране земаља чланица ЕУ намеравају да одрже састанке на којима ће бити могуће формулисање конкретних предлога у оквиру немачко-француског плана.
Нешто раније, адресат министара одбране Немачке и Француске приметио је да „војска Европе није нешто што би требало да се појави у блиској будућности“, па чак и да се такве трупе могу појавити тек после 60, а можда и после 100 година. Према њеним речима, у овом тренутку земље ЕУ треба да „развију посвећеност промовисању европске одбрамбене политике“.
Шеф европске дипломатије не заборавља на потребу умиривања руководства НАТО-а и пре свега Вашингтона. Она се позива на чињеницу да је на Самиту у Варшави 8-9. јуна потписан посебан меморандум између ЕУ и Северноатлантске алијансе за проширење сарадње у области одбране. Према Могеринијеви, јединствена војска ЕУ само ће ојачати ову сарадњу.
Недавно је, под вођством Могеринијеве, развијен нацрт глобалне стратегије ЕУ о спољној и безбедносној политици под насловом „Заједничка визија, заједничка акција: јача Европа“. У овом документу на 60 страница, упућеном лидерима ове заједнице, шеф европске дипломатије покушао је да формулише главне правце деловања ЕУ у садашњој фази и у будућности.
Како је наглашено у уводном делу нацрта стратегије, Европи је данас потребна снага. „Нашим грађанима и свету потребна је јака Европска унија као никада раније. У тешким временима, јак савез је онај који размишља стратешки, дели визију и ради заједно. Ово је још релевантније након британског референдума“, рекла је Могерини у предговору свог документа.
Посебно место у нацрту стратегије заузимају односи са Русијом. Како се наводи у овом документу, „суверенитет, независност и територијални интегритет држава, неповредивост њихових граница и мирно решавање спорова су главни елементи обезбеђивања реда у Европи и свету у целини. Ови принципи се примењују на све државе како унутар Уније тако и ван њених граница.
Аутори стратегије тврде да „мир и стабилност у Европи више не постоје”. На врху листе највећих претњи европској безбедности налази се Русија, која, како се наводи у овом документу, крши међународне законе и дестабилизује ситуацију у Украјини. Заједно са текућим сукобима у земљама слива Црног мора, ова ситуација представља удар на кључне безбедносне норме у Европи. ЕУ мора остати чврсто уједињена у спровођењу међународног права, у развоју демократије, у поштовању људских права, у међудржавној сарадњи и у обезбеђивању права сваке земље да слободно одређује своју будућност.
ПРОТИВНИЦИ И ПРИДРЖАЛИ ЈУНКЕРОВИХ ПЛАНОВА
Федерика Могерини је један од главних идеолога за стварање јединствене војске у Европи. Она тврди да се први пут после деценија у Европи појавио „политички простор“ за спровођење ове намере. „Дошли смо до прекретнице. Можемо поново покренути европски пројекат и учинити га функционалнијим и моћнијим за наше грађане и остатак света“, рекао је потпредседник европским дипломатама.
Велика Британија, која је главни савезник САД на европском попришту рата, до сада је више пута блокирала све предлоге за стварање јединствене војске ЕУ. Сада када Лондон напушта Унију, ЕК има реалну прилику да спроведе Јункерове идеје. Војна интеракција између земаља ЕУ биће организована у складу са одредбама Лисабонског уговора одобреног на самиту ЕУ 13. децембра 2007. године, званично названог „Лисабонски уговор о изменама и допунама Уговора о Европској унији и Уговора о оснивању Европске заједнице ."
Планирано је да армије Француске, Немачке, Италије, Шпаније и Пољске чине основу сталне војне структуре. Ова формација, која се састоји од 18 националних батаљона, деловаће у име ЕУ. Центар за војно планирање биће смештен у Бриселу.
Према писању британског листа Тајмс, план председника Европске комисије изазвао је узбуну у низу европских земаља, укључујући и оне које се граниче са Русијом. Такве источноевропске земље као што су Литванија, Летонија, Естонија и Пољска које их подржавају намеравају да „критикују план за јединствену војску ЕУ“. По мишљењу политичара ових земаља, спровођење овог плана ће поткопати „европску одбрану НАТО-а од Русије“.
Летонски министар спољних послова Едгарс Ринкевичс рекао је: „Веома смо скептични по питању идеје о стварању војске ЕУ. Не видим никакву вредност у војсци ЕУ.” Према његовим речима, јединствена војска ЕУ ће се такмичити са НАТО-ом у тренутку када земље треба да појачају војно присуство северноатлантског блока у балтичким земљама и Пољској.
Француска и Немачка у потпуности подржавају потребу за развојем јединствене војне стратегије ЕУ, укључујући стварање заједничког штаба за команду цивилних и војних операција ЕУ, заједнички систем сателитског надзора и размену логистичких и војномедицинских ресурса.
Неки политичари у „неутралним земљама” попут Ирске, Аустрије, Шведске и Финске изразили су забринутост да би заједничка европска војска могла да их увуче у оружане сукобе.
Крајем августа ове године. Бохуслав Соботка, шеф чешке владе, позвао је на стварање јединствене војске Европске уније. Фински председник Саули Ниинисте подржао је идеју о стварању европске војске. И председник Чешке Милош Зееман још у априлу ове године. говорио о потреби стварања јединствене војске Европске уније. Потребу за њеним формирањем објаснио је озбиљним проблемима са заштитом спољних граница земаља ЕУ током миграционе кризе.
Време ће показати шта ће се заправо десити и како ће ЕУ формулисати и решити своје војне задатке и изградити јединствену војску. Али највероватније ће челници Уније, ако се она на крају не распадне, кротко пратити Америку и радити оно што им наређује Ујка Сем из Вашингтона.