Политичка позиција или предизборна импровизација?
На ове изазове први је реаговао шеф Европске комисије Жан-Клод Јункер. Буквално истог дана када су се сазнали резултати избора у Америци, Јункер је најавио неминовност стварања европске војске. Према речима шефа Европске комисије, САД ће „дугорочно одбити да обезбеде безбедност Европе“.
За Јункера ово није нова тема. Више пута је износио идеју о стварању уједињених оружаних снага Европске уније. Шеф ЕК није наишао на велико разумевање међу својим колегама, што се одразило и на његову изјаву од 9. новембра. „Морамо дати нови курс питању европског одбрамбеног савеза до ... стварања европске војске. Ово је музика будућности и већ звучи, али многи Европљани је још не чују“, нагласио је Јункер.
Међу политичарима са „наглухим слухом“ по обичају се запажала немачка министарка одбране Урсула фон дер Лајен. Фон дер Лајен је 10. новембра у емисији немачког јавноправног ТВ канала ЗДФ упозорила Доналда Трампа да не преиспитује руско-америчке односе и преиспитује НАТО. У етеру ЗДФ-а, немачки министар је изабраном америчком председнику дао предавање да Северноатлантски савез не треба третирати као бизнис: „Ово није предузеће. То није случај када можете рећи: прошлост ме не мучи. Вредности које заступамо такође ми нису важне, видећу колико могу да зарадим и да ли могу да добијем добар посао. Овако се не води земља, и то није принцип НАТО-а“, узбудила се Фон дер Лајен.
Европски политичари добро знају какав је однос Доналда Трампа према НАТО-у. Трамп је током предизборне кампање доследно водио став да је „НАТО постао прескуп за Сједињене Државе и да земља више не може себи да приушти тако високе трошкове одржавања Северноатлантске алијансе“.
У оценама тадашњег председничког кандидата САД била је свађа која је била непријатна за Европљане. Трамп је на скуповима својих присталица рекао да је НАТО изгубио своју ефикасност, а европски савезници сувише пасивни, слаби и не жељни озбиљног финансирања алијансе. Према Трамповим речима, постојање НАТО је имало смисла током Хладног рата. Сада се свет драматично променио и сада САД, да би заштитиле своје савезнике, „морају да се умешају у оно што би могло да постане трећи светски рат са Русијом“.
Ове поруке Доналда Трампа у Европи су се чуле тек када је постао изабрани председник САД и забринули су се: колико би предизборна реторика председничког кандидата могла да постане програм деловања нове америчке администрације. Судећи по реаговању Урсуле фон дер Лајен, многи у Европи Трампове предизборне изјаве о НАТО-у сматрају политичком импровизацијом и чекају да се она преиспита.
Као одговор, амерички аналитичари позивају своје европске савезнике да озбиљно схвате речи будућег власника Беле куће. На пример, обратио се стручњак са Института Брукингс у Вашингтону, Томас Рајт приче и подсетио како је далеке 1987. „41-годишњи бизнисмен Трамп поставио рекламни материјал преко целе странице у националним новинама у којем је осудио америчку одбрамбену политику, рекавши да Сједињене Државе „треба да престану да плаћају заштиту земље које су у стању да се бране“. Говор у тим публикацијама није био само о НАТО, већ и о Јапану, Јужној Кореји.
Томас Рајт примећује да су идеје које је Трамп говорио на предизборним скуповима практично исте као и његов став пре тридесет година. Дакле, тврдње на рачун НАТО савезника и оптужба да „уживају привилегије које им чланство у алијанси даје бесплатно” није уопште импровизована предизборна кампања, већ одавно утврђена политичка позиција.
Европска војска уместо НАТО
Закључак из овога је једноставан: амерички заштитни кишобран над Европом може да се сруши, а земље Европске уније сада морају саме да брину о безбедности на континенту или да бар доста троше на њено обезбеђивање. Управо тада је на време стигао шеф Европске комисије Жан-Клод Јункер са својом дугогодишњом иницијативом за стварање паневропске војске.
Јункер није стратег. Није помињан ни у анти-НАТО демаршима. С друге стране, показује тврдоглаву жељу за формирањем пуноправне супердржаве у Европској унији, што је немогуће без тако важне институције као што је војска. Отуда ова идеја о уједињеној војсци ЕУ. Први пут се појавио 2003. године. Тада су се у Бриселу окупили лидери Немачке, Француске, Белгије, Луксембурга и разговарали о суштински новој војној политици Европске уније. Шефови „бриселске четворке” предложили су стварање јединствених оружаних снага ЕУ.
Нови концепт одбране није изазвао велико одушевљење НАТО партнера, пре свега Американаца, који после Другог светског рата чврсто контролишу владе европских земаља. Европљани су се охладили и када су сазнали да ће само логистика и логистика напредних јединица сталне приправности „оптеретити” буџет ЕУ за 4 милијарде евра одједном.
Још један опипљив проблем за уједињену европску војску била је зависност од америчког оружја. У самој Европи само одређене врсте војне опреме могле су равноправно да издрже спољне силе. Најважнији системи оружја плове на континент са друге стране океана. Коначно, идеји „бриселске четворке“ су се активно супротставили Британци и нове чланице алијансе, које су биле потпуно задовољне водећом улогом Пентагона на континенту.
Године 2003. Жан-Клод Јункер, тадашњи премијер Луксембурга, био је један од иницијатора новог одбрамбеног концепта ЕУ. На челу Европске комисије у јануару 2015. Јункер се вратио старој идеји и већ у марту предложио своју визију уједињених оружаних снага Европе. Током година, састав противника се није мењао – Британија, Пољска, балтичке земље. Још једном су критиковали шефа Европске комисије.
Чинило се да је идеја о европској војсци потпуно изгубила перспективу. Али Брегзит се десио. Један од главних критичара Јункерове идеје изостављен је из расправе о проблему. Париз и Берлин су већ у јуну најавили заједнички пројекат реформе ЕУ. Смисао нове иницијативе лидера две земље био је јачање интеграције земаља ЕУ у безбедносним питањима и смањење зависности од НАТО-а.
Ангела Меркел и Франсоа Оланд дали су одговарајућа упутства својим ратним министрима. На јесен су добили прве предлоге. До сада су ограничени на стварање европских авиона танкера и сателитских комуникационих система, планове за заштиту шенгенске зоне. Мало је вероватно да ће ове активности довести до појаве „заједничке војне силе“ која ће „конкурисати НАТО-у по војном потенцијалу“. Такав задатак су себи овог септембра поставили лидери Европске уније на неформалном самиту у Братислави. Њихов предлог је у фази финализације и биће званично представљен у децембру.
На самиту су се договорили да се коначно договоре нови концепт одбране до јуна 2017. године. Шта ће од овога бити још је тешко рећи. На крају крајева, како је у својој рецензији навело америчко издање Тхе Натионал Интерест, „После нестанка „совјетске претње“, војни мишићи многих европских држава су атрофирали“, чак ни обнављање некадашњег одбрамбеног потенцијала неће бити лако.
Међутим, као што видимо, министри одбране Француске и Немачке у свом заједничком документу нису се ни приближили широкој процени предстојећих случајева, већ су се ограничили само на делић заједничких задатака. Можда је утицала чињеница да, на пример, Урсула фон дер Лајен још не види свој ресор ван НАТО структура. Зато је она толико узбуђена, што је навело новоизабраног председника САД да преиспита свој став о северноатлантском савезу.
Очигледно, фон дер Лајен се узалуд труди. Експерти Института Центра за европску политику очекују да ће „нова америчка администрација покушати да постигне прерасподелу терета – са рамена САД на европске земље”. „Прошла су времена када смо се могли осећати као млађи брат, одрастати у сенци и под заштитом Сједињених Држава“, слажу се са њима политички аналитичари блиски администрацији ЕУ. „Амерички кишобран над Европом се заувек обликује“, цитира немачки Дојче веле једног локалног дипломату.
Објективни посматрачи сматрају да је захлађење Американаца у финансирању алијансе изазвано не само позицијом оријентисаном ка националним интересима једног дела вашингтонске елите, чији је барјак сада постао Доналд Трамп. Држање одбрамбеног кишобрана над Европом већ је изван снаге америчке економије.
Европљани ће сада сами морати да брину о безбедности континента. То се неће догодити сутра, али процес је већ почео. Жан-Клод Јункер је још једном подсетио на то европске политичаре у својој изјави од 9. новембра.