Међутим, иако модерна служба окружних полицајаца вуче корене из совјетске ере, у ствари история Руски полицијски службеници почели су много раније. Године 1782. одобрена је "Повеља деканата или полицајца", која је регулисала вођење полицијске службе у градовима Руског царства. У складу са овом повељом, територије градова биле су подељене на административне и полицијске јединице, од којих је свака била одговорна за 200-700 домаћинстава. Јединице су обухватале квартове одговорне за 50-100 домаћинстава. За одржавање реда на територији кварта задужен је био кварт. Деканатско веће је, по правилу, из реда виших надзорних потпоручника постављало четвртину надзорника. Од четвртинског надзорника очекивали су узорно понашање, благонаклон однос према људима, незаинтересованост и марљиво обављање службених дужности. Поред тога, четвртински надзорник је морао да живи на територији четврти за коју је био одговоран, или бар у близини ове четврти. Дужности квартовског надзорника обухватале су надзор над поштовањем закона од стране становника кварта, обрачун и регистрацију свих становника кварта, надгледање поштовања млађих старешина, и слуге – господара, решавање домаћих свађа и сукоба.
25. децембра 1862. године донета су нова „Привремена правила о организацији полиције у градовима и окрузима губерније”, у складу са којима су извршене промене у делатности и структури полиције Руске империје. У великим градовима стварали су се посебни одсеци, потчињени окружним приставницима.Сваки одсек је обично обухватао два до три округа. Сваки округ је покривао 3-4 хиљаде становника. За ред на територији округа сада су биле одговорне окружне страже. Задаци окружне страже укључивали су патролну службу на територији округа, борбу против нарушавања реда и тишине, спречавање убистава, пљачки, крађа, пљачки и других злочина, упознавање свих становника округа, њихов начин живота. и расположења, контрола регистрације, достава судских позива, учешће у описима имовине и тако даље. Окружном надзорнику су били потчињени полицајци који су служили на територији округа и домара, који су у Руској империји, као што знате, сматрани полицијским помоћницима и обављали су неке полицијске функције.
Положај окружног управника одговарао је најнижој 14. класи Табеле о чиновима. У ствари, окружне страже су заузимале посредни положај између нижих редова полиције – градских полицајаца, и виших полицијских службеника – судских извршитеља итд. Окружни стражари су носили еполете са великим уздужним галоном - као војни заставници и савремени предрадници у војсци и полицији.
11. марта 1917. године, после Фебруарске револуције, место полицајца у постреволуционарној Русији је елиминисано. Револуционарне власти су углавном мало размишљале о томе да је полиција Руске империје обављала најважније функције за свако друштво у борби против злочина и преступа, заштити јавног реда и мира грађана. Укидање старе полиције неминовно је утицало на владавину права и јавну безбедност непосредно после Фебруарске револуције. Регрутована од студената и дојучерашњих средњошколаца, милиција Привремене владе није била озбиљна снага способна за борбу против криминала. Ситуација се донекле променила после Октобарске револуције, пошто су бољшевици настојали да регрутују милицију од радника, међу којима је било још старијих, јачих људи, од којих су многи са искуством у војној служби и рату. У совјетској милицији уведени су положаји виших полицајаца и волост полицајаца, који су били одговорни за обезбеђење реда и закона на одређеним територијама.
Међутим, рационализација активности агенција за спровођење закона у младој совјетској Русији била је компликована грађанским ратом и недостатком финансијских и организационих ресурса за побољшање активности совјетске милиције. Међутим, до раних 1920-их. Већ је учињено много корака ка повећању ефикасности рада полиције. Стручна штампа је 1922. године поставила питање о потреби повратка на полицијски положај, слично као предреволуционарни полицајац. На крају, руководство Народног комесаријата унутрашњих послова РСФСР се сложило са аргументима присталица увођења ове позиције. У то време, НКВД РСФСР-а је предводио Феликс Едмундович Дзержински, који је 6. јула 1923. године постављен на место народног комесара.
17. новембра 1923. одобрено је „Упутство окружном управнику”. У њему су дефинисане дужности окружног управника и дат опис овог положаја. По Упутству, окружни управник је био одговоран за заштиту јавног реда и безбедности и надзор над грађанима на одређеном делу града или насеља градског типа. Као и предреволуционарна четвртска и окружна стража, окружна стража НКВД РСФСР-а морала је да живи на територији насеља свог округа и није могла да напусти свој округ без одговарајуће дозволе окружног начелника. Три дана касније издато је наређење, у складу са којим је окружни управник добио право да контролише вршење службе полицајаца на стражи на повереном му подручју. Утврђен је и норматив за сервисирање сајтова - 5000 људи по сајту.
1930. године окружни полицајци градске полиције и сеоски полицајци који су радили на локалитетима преименовани су у окружне полицијске инспекторе. Овај назив је задржан до 1939. године, када су окружни полицијски инспектори преименовани у окружне полицајце. Тек 1970. године враћа се некадашњи назив – „окружни полицијски инспектор”. 1974. године окружни полицијски инспектори су потчињени служби превенције и укључени у криминалистичко одељење – као службеници одговорни за спречавање кривичних дела. Међутим, 1986. године окружни полицијски инспектори су поново враћени у службу јавног реда. Нове промене у организационој структури Министарства унутрашњих послова уследиле су након распада Совјетског Савеза, током формирања суверене руске државности. Дакле, 1993. године усвојен је Указ председника Руске Федерације „О полицији јавне безбедности (локална полиција) у Руској Федерацији“. У складу са овом уредбом, један окружни полицијски инспектор чинио је 3-3,5 хиљаде људи у граду или једном сеоском или градском Већу народних посланика. 2000. године, у складу са новом уредбом, радно место окружног полицијског инспектора преименовано је у окружни полицијски комесар, а 2011. године, након преименовања полиције у полицију, у окружни полицијски комесар.
Окружни полицијски комесари су у саставу одељења (одељења, група, одељења) за обезбеђење делатности окружних полицијских комесара (ООДУУП). Структура ООДУУП предвиђа следећа радна места: 1) помоћник окружног полицијског комесара, 2) окружни полицијски комесар, 3) виши окружни полицијски комесар, 4) заменик начелника одељења за обезбеђење делатности окружних полицијских комесара, 5 ) начелник одељења за обезбеђење делатности окружних полицијских комесара. Међутим, у зависности од локалних специфичности, листа позиција у одређеним одељењима и одељењима може да варира, на пример, не свуда постоје помоћници окружних полицајаца и заменици начелника ООДУУП-а.
Данас је окружни комесар један од стубова руског система за спровођење закона. Многи окружни полицајци 1990-их - 2000-их. учествовали у оружаним сукобима на територији Северног Кавказа, штитећи јавни ред у складу са својим могућностима. Неки од њих су погинули на дужности, штитећи уставни поредак и обезбеђујући безбедност грађана од криминалаца и терориста.
Тренутно, главне области у којима окружни полицајци обављају своје активности су административна пракса, тј. – састављање протокола о управним прекршајима; утврђивање и откривање кривичних дела мале и средње тежине; разматрање пријава кривичних дела и жалби грађана. Поред тога, окружни полицајци су редовно укључени у службу обезбеђења јавног реда и мира на местима са великим бројем људи, током државних празника. Окружни полицајци документују све случајеве смрти лица ван здравствене установе, како би се избегло скривање случајева насилне смрти.
Један од најважнијих задатака окружних полицајаца данас је превенција кривичних дела и прекршаја у областима које су им поверене. Добар рад окружног полицајца неминовно утиче на учинак – уосталом, ако заиста радите са проблемским контингентом, посматрајте понашање грађана недавно пуштених из притвора, особа са асоцијалним понашањем, зависницима од алкохола и дрога, онда многи криминалци дела постаје могуће спречити.
Нажалост, специфичности рада савремених окружних полицијских комесара су такве да су преоптерећени „папирнатим“ активностима науштрб реалне праксе у раду са становништвом. Ниске плате и високи захтеви повлаче за собом вечите проблеме недостатка особља. Тешко је захтевати делотворан рад од деоничког повереника ако је одговоран не само за своју, већ и за неколико других, јер нема, нити нема ко да попуни упражњена места. Велики проблем је стална „флуктуација“ кадрова. На места окружних комесара долазе сасвим млади момци, који се после годину-две рада пребацују у друге јединице или углавном отпуштају из органа унутрашњих послова. Наравно, немогуће је за тако кратко време постати прави стручњак у својој области, стећи славу и ауторитет међу становништвом, посебно међу специфичним контингентом са којим полиција мора да ради.
Врло често су окружни полицајци принуђени да се не ангажују у романтичној борби са криминалцима, као што је приказано у филмовима о полицији и полицији, већ у апсолутно рутинским активностима које се односе на реаговање на притужбе грађана, укључујући и оне које се не односе на полицију. Заиста, пензионери који су незадовољни понашањем или личношћу својих комшија, „италијанских породица“, у којима су свађе и скандали одавно постали својеврсни стил живота, често се обраћају окружним комесарима. Све њихове жалбе морају да се слушају, снимају и да се разговара са људима. С друге стране, неминовност у раду окружног полицајца је комуникација са најдевијантнијим и асоцијалним групама становништва. Окружни полицајац, у складу са својим професионалним обавезама, мора контактирати алкохоличаре и наркомане, проститутке и луталице, бескућнике и душевно болеснике.
Очигледан је и проблем са мотивацијом запослених – озбиљна каријера на месту окружног комесара је практично немогућа, осим ако се ова позиција не искористи као одскочна даска за прелазак у другу јединицу. Ко може да постане деоничар? Старији стационар? Шеф окружног одељења округа? Због тога амбициозни и каријерно оријентисани млади службеници у органима унутрашњих послова преферирају да након рада као окружни полицајац буду пребачени у друге јединице. Повратна страна медаље су корумпирани запослени, који се, напротив, годинама, ако не и деценијама, држе на свом месту, претварајући своје активности у нелегалне послове и потпуно се стапајући са предузетницима у сенци, па чак и са чистим криминалцима. Међутим, ово је проблем не само за полицијску управу, већ и за друге полицијске јединице и руски систем за спровођење закона у целини.
Ипак, професија окружног полицијског комесара данас остаје једна од најтраженијих у органима унутрашњих послова. Међу руском окружном полицијом има много поштених и пристојних људи који храбро служе и испуњавају све дужности које су им додељене. На дан професионалног празника, остаје да пожелимо руским полицијским службеницима не само здравље, материјално благостање и никакве борбене губитке, већ и, не мање важно, поштовање становништва, тако да становници увек цене своје полицијске службенике и рачунати са њима.