Војна смотра

Војној индустрији су потребне јасне смернице

4
Војној индустрији су потребне јасне смерницеНедавно је у редакцији Независне војне ревије одржан традиционални стручни округли сто, у организацији Независног стручног и аналитичког центра Епоха. Овога пута у фокусу дискусије стручњака била је тема: „Војно-индустријски комплекс државе: проблеми садашњости, контуре будућности“. И разговор је испао веома оштар.


Војно-индустријски комплекс (МИЦ) се са сигурношћу може приписати индустрији, која је у прошлом веку имала значајан утицај на развој економски развијених земаља. Међутим, у данашње време, темељи за изградњу и функционисање војно-индустријског комплекса, постављени средином XNUMX. века, престају да дају ефекат који се од њих очекује. Широм света је почела активна потрага за даљим путевима развоја националних војно-индустријских комплекса (ВОК). Домаћа стручна заједница је такође забринута због овог проблема: цена грешке у овој ствари не само да може довести државу у технолошку зависност од других земаља, већ под одређеним околностима и постати претња њеном постојању. Уосталом, није тајна да је са садашњим нивоом компјутеризације индустријске производње могуће непријатељско мешање у управљање одбрамбеним предузећима. А наше сопствене погрешне процене су преплављене страшним последицама.

Скрећемо пажњу нашим читаоцима на главне тезе излагања учесника округлог стола на ову тему.

СРЕДСТВО ОБЕЗБЕЂИВАЊА НЕЗАВИСНОСТИ ДРЖАВЕ

Јуриј Николајевич Балујевски - саветник главнокомандујућег Руске гарде, начелник Генералштаба Оружаних снага РФ (2004-2008), заменик секретара Савета безбедности Руске Федерације (2008-2012), генерал војске

Тема нашег округлог стола, уз сву своју разумљивост, изузетно је сложена. Није тајна да је присуство развијеног војно-индустријског комплекса (МИЦ) независног од снабдевања споља један од главних услова за постизање и обезбеђивање политичке и технолошке независности државе. А развој оружаних снага на основу сопствених способности војно-индустријског комплекса једна је од основних потреба сваке државе.

Поставља се питање: шта је за ово потребно? Вероватно, најмање две главне компоненте: доста новца и квалификовано особље. Имамо ли га данас? Да ли Русија данас има самосталан национални војно-индустријски комплекс заснован на националним кадровима и научној и дизајнерској школи? А шта је „независни национални војно-индустријски комплекс“ у контексту глобализације? У условима када се мењају темељи за стварање и функционисање војноиндустријског комплекса у најширем смислу његовог схватања.

Једноставан пример: данас се у свету сматра апсолутно нормалним да не постоји директна веза између географске локације предузећа и одговарајућег држављанства власника (власника). Предузеће је у једној држави, власници су у другој, главни добављачи сировина и компоненти су из трећих земаља, кредити су из четврте, потрошачи су из пете. Ком националном војно-индустријском комплексу припада такво предузеће? Који државни орган ће моћи да изврши дугорочно планирање и пуштање у промет потребних производа од таквог предузећа у угроженом периоду иу ратном времену?

Како ће такав систем економских односа функционисати не само у условима непријатељстава, већ и у данашњим „мирним санкцијама“. Овај проблем захтева детаљно проучавање.

Други важан проблем у области војно-индустријског комплекса је стварање ефикасног система управљања одбрамбеном индустријом како у мирнодопским тако иу ратним временима.

Обезбеђивање стабилног функционисања војно-индустријског комплекса захтева детаљну координацију веома значајних и инхерентно сложених докумената: државног програма наоружања, државног одбрамбеног налога, програма развоја различитих приоритетних области индустрије, обуке, развоја истраживачке делатности у циљу да обезбеди стратешки војно-технички и одбрамбени паритет са потенцијалним агресорима.

У овој области, по мом мишљењу, потребно је узети у обзир три главна фактора који негативно утичу на развој војно-индустријског комплекса било које државе.

Прво, проблеми у фази развоја државног програма наоружања или његових аналога: извесна тајновитост и тајност рада „круга ограничених лица“ без узимања у обзир јасне и разумљиве стратегије за који рат и са којим непријатељем да се спрема. . Као резултат тога, државни одбрамбени налог (СДО) још није постао ефикасан алат за опремање војне организације државе потребном врстом и количином наоружања и војне опреме. Верујем да он, у ствари, наставља да буде средство за одржавање домаћег војно-индустријског комплекса (ВОК) и друштвене инфраструктуре његових градотворних градова и центара. Отуда лобирање, групни интереси и као резултат:

- тешкоће у оптималном избору на основу односа „исплативости“ онога што је војној организацији државе заиста потребно;

- "размазивање" материјалних средстава по разним програмима, пројектима, врстама наоружања и војне опреме. Постоје значајни додатни трошкови за њихов рад и обуку особља итд.;

- велики вид у набавци наоружања и војне опреме (нарочито у стратешким нуклеарним снагама, ваздушно-десантним снагама и ПВО, СОН).

Друго, реализам САП-2020 у финансијском смислу: на крају крајева, главни издаци за развој одбрамбене индустрије планирани су након 2013. године. На основу резултата планирано је да се производња наоружања и војне опреме повремено повећа, а за неке позиције чак и за ред величине! Шта је данас стварно? Не знам. Али признајем да санкције западних „партнера” могу утицати на ове планове. Осим тога, „поље корупције“ у Државном одбрамбеном реду не може се занемарити. Како кажу у Главном војном тужилаштву, ни мита није мање. Вероватно је да су они аутоматски укључени у цену наоружања и војне опреме.

Треће, изводљивост САП-2025 у макроекономском смислу. Дозволите ми да кажем само једну ствар: за њено спровођење, по мишљењу многих угледних економиста, стопа раста привреде мора бити већа.

Данас постоје стотине таквих нијанси. Превише је промена у свету, како технолошких тако и друштвених. А како узети у обзир и међусобно повезати њихову одлуку у интересу развоја војно-индустријског комплекса сутрашњице је питање које захтева приоритетно решење.

Данас је тренд у војним пословима сасвим очигледан: стварање, одржавање и очување наоружања и војне опреме, чак и у мирнодопским условима, кошта много новца. Поред тога, са сваком новом генерацијом наоружања и војне опреме, постаје све теже претварати предузећа која производе једну опрему у другу. По мом мишљењу, биће веома, веома тешко поновити подвиг нашег народа у Великом отаџбинском рату, када су стотине фабрика пребачене из западних региона државе на Урал и Сибир и овладана производња војних производа. за кратко време! И пре чак немогуће, тачније – непрактично! Рат се променио!

Веза између фронта и позадине у наше време постала је много ближа, директнија и одлучнија за победу. Функционисање и ефикасност савремене војне опреме, не плашим се да ово кажем – на неки начин већ фантастичне, све више одређују рад и стање позади. У том смислу, тежиште вођења рата коначно се померило са фронта на позадину. Нарушавање стабилности функционисања војно-индустријског комплекса од стране непријатеља погодиће трупе много брже него икада раније. приче човечанство.

Несумњиво је да је питање развоја руске одбрамбене индустрије, узимајући у обзир динамичне промене у свету, веома сложено. Најједноставније решење – имати много, много војних фабрика, неприхватљиво је из више разлога. А финансијска компонента овде није најважнија, иако значајна. Неопходно је размишљати о складном развоју свих друштвених државних институција. Тако да не иде према Аркадију Раикину, ако се неко сећа његове минијатуре о ушивеној јакни: нема притужби на дугмад или рукаве појединачно, али не можете носити јакну!

Данас је важно поставити темеље за развој домаће одбрамбене индустрије како би она и сутра била органски алат за обезбеђивање наше националне безбедности.

ВОЈНО-ИНДУСТРИЈСКИ КОМПЛЕКС ДРЖАВЕ: ИЗАЗОВИ МОДЕРНОСТИ

Игор Михајлович Попов - научни директор независног експертског и аналитичког центра "ЕПОКХА"

Држава која остварује своје националне интересе, у циљу обезбеђивања своје одбране и безбедности, принуђена је да одређени део својих интелектуалних, организационих, управљачких, економских, финансијских, друштвених и других ресурса издваја за војно-технички развој, за опремање националних оружаних снага. са савременим и напредним системима и комплексима наоружања и војне опреме (ВМЕ). Као резултат тога, формира се војно-индустријски комплекс (МИЦ) државе, који се схвата као интегрални међусобно повезани трокомпонентни систем органа и структура војне производње, техничке опремљености оружаних снага и државне управе и координације.

„Научите трупе шта је потребно у рату“, завештао је генералисимус Александар Суворов. Парафразирајући речи великог команданта у вези са војно-индустријским комплексом државе, сасвим је разумно задатак поставити на следећи начин: „Наоружајте трупе оним што је потребно у рату!“

Кључна реч и у цитату А. Суворова и у нашој интерпретацији је „рат“. Неодговорно је и бесмислено организовати обуку трупа у мирнодопско време без разумевања какав ће бити следећи рат. Ово се у потпуности односи на оно чиме су трупе наоружане у миру. Са којим непријатељем ће се војска суочити на бојном пољу будућности? Који системи наоружања и војне опреме ће јој бити потребни за успешно деловање не само данас и сутра, већ и дугорочно?

Ово нису празна питања. На крају крајева, од њих зависи не само изглед оружаних снага, већ и њихова борбена способност и способност да гарантују одбрану и безбедност Отаџбине, да бране њен територијални интегритет и суверенитет. Од одговора на ова питања зависи финансијско и економско стање државе и благостање њених грађана. Можете уштедети на војсци, њеном оружју и потребама својих трупа у мирнодопским условима и онда „хранити туђу војску“. Могућа је и друга крајност: уложити огромне количине новца у одржавање и наоружавање војске у мирнодопско време, све док се коначно исцрпљена привреда не уруши и под својом „олупином“ не затрпа и саму државу и њене грађане. Одржавање оружаних снага и њихово снабдевање свим потребним – а пре свега наоружањем и војном опремом – захтевају огромне издатке државе.

Зато је толико важно јасно разумевање улоге и места, намене и могућности војно-индустријског комплекса у укупном економском, политичком и војном систему државе. Због тога је толико важно одлучити са каквим се проблемима суочава руски војно-индустријски комплекс данас и како обезбедити водеће позиције наше земље у војно-техничкој сфери у будућности.

Комплекс проблема са којима се суочава домаћа одбрамбена индустрија је веома разнолик и вишеструк. Укључује проблеме побољшања ефикасности управљања и координације, финансијске подршке, супституције увоза, кадрова, материјалне базе производње итд. Ови проблеми су очигледни и у центру су сталне пажње руководства војно-индустријског комплекса земље.

Али постоје проблеми који не леже на површини. То укључује развој и стварање нових типова, система и комплекса наоружања и војне опреме. Овде је све важно: и организација истраживања и развоја, и дефинисање тактичко-техничких захтева за будуће наоружање, и могућност увођења напредних научних и технолошких достигнућа у стварање новог наоружања. Морате знати шта се дешава на овим просторима у другим земљама, армијама потенцијалног непријатеља. Неопходно је разумети за које врсте војних сукоба су створени одређени системи наоружања и војне опреме и да ли ће они у будућности задовољити потребе трупа.

Данашњи дизајнер система оружја мора бити прави креатор научне фантастике сутрашњице. А ово је веома тешко. Он ствара нешто о чему војска и не сања. Оружане снаге државе су позване да се боре овде и сада, тј оружје, који имају у свом арсеналу, а не онај који се рађа у мозгу дизајнера. Сходно томе, поставља се питање: колико ће та чуда дизајнерске мисли која се данас развијају бити тражена у будућем рату? Совјетски "Буран" је био испред свог времена много година, ако не и деценија, да би постао експонат у Парку. М. Горки. Колико је ефикасна муниција високе прецизности, најновији ПВО системи, најнапреднији на свету цистерне у борби против милитаната чија је животна цена флаша воде за пиће, авијација коју представљају јефтини комерцијални квадрокоптери, а противтенковско оружје - навођене нагазне мине?

У борби против нерегуларног непријатеља неопходан је специфичан сет наоружања и војне опреме – јефтини и једноставни системи за уништавање, високо покретне транспортне и борбене платформе способне да групама трупа (снага) дају највећу мобилност и довољну ватрену моћ. Такве платформе у савременим условима могу бити само хеликоптери разних врста и намена.

У војном сукобу са војно-технички развијеним државама, домаће Оружане снаге морају бити оспособљене за извођење акција које су потпуно нове по садржају и природи како у физичкој сфери, тако и у информационом и сајбер простору и сазнајној сфери. Комплексима и системима традиционалног наоружања и војне опреме биће додани нематеријални системи информационог оружја и сајбер оружја, ау неким ситуацијама их чак и заменити. Кључне традиционалне делатности државне одбрамбене индустрије, односно стварање и производња система убојитог кинетичког уништења, могу да оду у други план.

Будуће стратешке операције, битке и битке ће беснети у виртуелном простору у коме ће се одлучивати о судбинама држава и народа. Какве ће функције и задаци војно-индустријског комплекса државе у овим условима бити отворено питање.

Генерали се спремају за последњи рат. Овај аксиом се у потпуности односи на војно-индустријски комплекс државе. Домаћа војна теорија данас не пружа холистичко концептуално разумевање суштине и природе рата будућности. У овом случају, такође је немогуће одлучити о облику будуће руске одбрамбене индустрије. Једино што је данас јасно јесте да је неопходно искључити могућа „технолошка изненађења” потенцијалних непријатеља који се могу појавити у рату будућности и одлучити о његовој судбини.

ВОЈНО-ИНДУСТРИЈСКИ КОМПЛЕКС ДРЖАВЕ: ОБЛИЦИ БУДУЋНОСТИ

Муса Магометович Кхамзатов - главни аналитичар независног експертског и аналитичког центра "ЕПОКХА"

Природу савременог рата, као никада раније, одређују способности војно-индустријског комплекса државе и њених савезника. Теза класика руске војне науке, генерала Александра Свечина – „економија ће моћи да подјарми природу војних операција и наметне им свој печат“, изречена пре скоро 100 година, постала је објективна реалност.

У том контексту, проблем поткрепљивања праваца развоја војно-индустријског комплекса државе је дефинисање начина за стварање материјалне базе за вођење успешних војних операција у будућности. Сложеност наоружања и војне опреме је толико порасла да је мало вероватно да ће неко моћи да успостави производњу савремених и перспективних система наоружања у кратком року првих стратешких операција (1–3 месеца) „од нуле“.

Ништа мање критично за одрживо обезбеђење војне организације стања наоружања и војне опреме у ратним условима није чињеница да се број техничких елемената у савременој војној опреми за колективну употребу мери милионима. С једне стране, потребно је организовати производњу компоненти и коначних узорака наоружања и војне опреме на начин да се поједностави логистика. С друге стране, то није увек економски изводљиво. Мало је вероватно да ће у свету постојати државе које су спремне да створе нове „производне долине“ за производњу сваке нове врсте наоружања и војне опреме. Треба тражити „златну средину“.

Једнако тежак проблем за организовање делатности војно-индустријског комплекса је то што се усложњавањем произведених производа повећава број критично важних елемената у војно-индустријском комплексу као систему. Све је теже организовати њихово поуздано покриће и одбрану. На пример, како заштитити све енергетске елементе који директно или индиректно раде за одбрамбену индустрију? Како гарантовати покривеност критичних елемената инфраструктуре друмског или железничког саобраћаја, обезбедити несметан рад логистичких центара? Таквих „танких места” данас има много. И што је индустрија државе развијенија, то су критичније тачке.

У свету се дешавају значајне промене у садржају и природи рата. Мења се војна организација државе: функције, задаци, менталитет, средства, организациони облици итд. Главно је да је концепт „предњег и стратешког позади“ ствар прошлости. Војне операције се у почетку спроводе на целој територији државе жртве агресије. То значи да се и војно-индустријски комплекс мора градити на новим принципима, постављајући нове приступе његовом унапређењу и функционисању. Наивно је у савременим условима надати се стабилном функционисању одбрамбене индустрије, изграђене на принципима из 40-их. Тада је главни аксиом био присуство дубоког задњег дела, у коме је индустрија могла да ради релативно мирно. У садашњим условима транзиције агресора у рату на системски утицај на све елементе државе, војно-индустријски комплекс, изграђен на старим принципима, неће функционисати.

Размишљајући о контурама војно-индустријског комплекса будућности, мора се запамтити да је рат готово увек тежак и дуг тест за сваку државу. Пре свега, за народ. Не ради се само о кадровима. Важно је створити услове да специјалисти могу да раде ефикасно и што дуже. Такве мере се практикују већ дуже време. На пример, током Првог светског рата, у такве сврхе, почели су да уводе бесплатну храну на послу, дају оброке за чланове породице, стварају јаслице и вртиће за запослене жене. Трошкови ових активности сматрани су економски оправданим. Тешко је очекивати ефикасан рад од човека када је физички или психички ослабљен. Репресије имају краткорочни ефекат.

Проблем у овој области данас је што са сваким кругом научно-технолошког напретка, задатак бриге о специјалисту потребног нивоа компетенције и члановима његове породице постаје све тежи и скупљи. Према неким стручњацима, масовна роботизација индустрије може постати излаз. Данас, број индустријских робота брзо расте широм света. Има их преко два милиона. Изгледа да је добро.

Још један аспект овог проблема. Интелектуално пуњење наоружања и војне опреме преузело је водећу улогу - много је почело да зависи од квалитета базе електронских компоненти. На пример, од перформанси интегрисаних кола. Истовремено, њихова производња је тешка и скупа. Кристале треба дуго "гајати" (неколико месеци). Да ли ће неко од странака имати овога пута је отворено питање. Није економски изводљиво имати неколико дуплих постројења разбацаних широм земље.

Потпуна роботизација индустрије је ефикасна само у мирнодопским условима. Сваки пораз од стране непријатеља транспортера/технолошког ланца, било да се ради о физичком онеспособљењу или деструктивним акцијама на нивоу софтвера, може моментално зауставити сву производњу. Људи у истим условима, за разлику од робота, могу бити преусмерени на друге задатке или прегруписани да наставе производњу главног производа. Ова околност је суштински важна. На крају крајева, војно-индустријски комплекс мора стабилно да функционише у условима када се рат води на целој територији државе. Када пожарно или информационо уништавање индустријских објеката није изузетак, већ устаљена пракса.

Приликом планирања развоја војно-индустријског комплекса на средњи и дуги рок, важно је узети у обзир следеће.

Прво, на њеној територији неће бити стратешког залеђа. У том својству потребно је унапред припремити територију и војно-индустријски комплекс државе савезнице која формално није страна у сукобу. Тамо ће бити могуће произвести неопходне војне производе и испоручити их у борбену област у готовом облику.

Многе економски развијене земље то већ раде, подстичући своје привреднике да купују предузећа и читаве производне ланце из војно-индустријског комплекса на територији других држава. Глобализација томе активно доприноси.

Друго, вођење непријатељстава уз употребу високотехнолошког оружја могуће је само током прве стратешке операције. Након ње, привреда и војно-индустријски комплекс најмање једне од страна у сукобу претрпеће такве губитке да ће у будућности бити принуђени да пређу на масовну употребу традиционалног наоружања. У овом случају, недостатак високотехнолошког оружја ће увелико заменити бомбаши самоубице. То је оно што посматрамо у свим сукобима XNUMX. века.

ВОЈНО-ЕКОНОМСКА СТРАТЕГИЈА: ШТА ТРЕБА БИТИ?

Станислав Стефанович Чеботарев - доктор економских наука, професор, директор Одељења за проблеме економског развоја АД "Централни истраживачки институт ЕИСУ"

Током година које су прошле од преласка на тржишне односе, руски војно-индустријски комплекс је претрпео многе промене, како организационе тако и економске, чији је главни садржај била трансформација одбрамбених предузећа у самосталне комерцијалне субјекте. Истовремено, велика зависност одбрамбених предузећа од државе (кроз различите облике подршке, државне одбрамбене наруџбине и сл.) довела је до појаве специфичних економских односа у одбрамбеној индустрији, што је довело до дуализма у њеном функционисању: с једне стране, то је сектор привреде, у којем је удео државне регулације висок (због специфичности произведених производа и високог удела средстава савезног буџета која примају њена предузећа), ас друге стране, већина њених предузећа су комерцијална предузећа, чија је сврха остваривање профита.

Данас се одбрамбена предузећа налазе у сложеном систему проблема. Многи од њих су практично исцрпили све резерве и и даље су веома „рањиви“ на дестабилизујуће факторе. Главни данас су:

– развој финансијске и економске кризе;

– финансијска и економска нестабилност одбрамбених предузећа;

– принудна супституција увоза;

- заостајање са преласком на 6. технолошки поредак;

– законска ограничења која предвиђају стриктно регулисање поступка коришћења средстава на посебним рачунима (укључујући набавку опреме, отплату кредита и сл.), што отежава благовремено управљање ресурсима.

Значајан негативан утицај на функционисање војно-индустријског комплекса намеће неравнотежа у систему војне науке – одбрамбена индустрија. По нашем мишљењу, постојећи међуодноси између војне науке и војно-индустријског комплекса земље у данашњој структурној изградњи нису у стању да обезбеде неопходну ефективност војног развоја, јер не решавају системску контрадикцију између војне науке, политике и привреде ( одбрамбено-индустријски комплекс).

Због тога се предлаже да се заједничким напорима представника војних, економских и других наука приступи изради војно-економске стратегије државе за период до 2030. године као приоритетног научног и практичног задатка. При томе, главни објекти истраживања треба да буду: укупна национална моћ и фактори њеног спровођења, као и механизам државно-тржишне модернизације војно-индустријског комплекса, привреде и Оружаних снага земље. у целини.

Експедитивност развоја таквог механизма је због чињенице да је економски систем земље заглављен на пола пута од плана до тржишта. То је оставило негативан печат на политику, економију, војна питања, науку и технологију, што је довело до сталног опадања укупне националне моћи Русије.

У оваквом стању, неопходно је са становишта системске анализе ревидирати организационе и идеолошке смернице у организацији одбрамбене изградње државе и обезбедити:

– препознавање војне и економске безбедности као сржи целокупног система националне безбедности земље;

- присуство законски утврђеног и обавезног за све савезне органе извршне власти који се баве питањима војног организационог развоја и посебно војно-техничке политике, период планирања од 5 година.

Такав приступ произилази из међуодноса војне науке – политике – економије. Приоритет дајемо војној науци, која спроводи смернице политике и делује као „мастер генератор“ за научни комплекс одбрамбене индустрије и читав систем наука које проучавају рат.

Признавање војно-економске безбедности као сржи целокупног система националне безбедности земље омогућава да се кроз узастопне апроксимације поједностави процедура координације планираних ресурса за одржавање и развој свих елемената војног организационог развоја.

Истовремено, Обраћање председника Руске Федерације Савезној скупштини добија најважнију улогу. Може постати посебан документ политике за обезбеђивање војно-економске безбедности за плански период. У овом случају, потребно је овом документу дати статус савезног закона.

Поред тога, за формирање одбрамбене индустрије сутрашњице потребан је систематски рад на свим нивоима власти у држави, укључујући спровођење следећих акција (мера).

На нивоу савезног законодавства:

- усвоји систем програмско-циљног планирања развоја одбрамбене индустрије у спрези са свим објектима војне организације друштва;

- развити и усвојити Савезни закон "О војној производњи".

На нивоу савезне извршне власти:

– покренути питање стварања структуре у Руској академији наука за проучавање савременог ратовања, у коју би били укључени представници војне науке и научници других наука;

- разматра питање усклађености организационо-правних облика предузећа одбрамбене индустрије са савременим и будућим потребама државе у области одбране;

- разјаснити процедуру (механизам) за утврђивање војне потрошње државе, која одговара њеним стварним потребама;

- утврдити висину заостале потражње за техничком модернизацијом војно-индустријског комплекса и Оружаних снага и развити механизам за њено задовољење;

- покренути питање процене ефективности система контроле војно-индустријског комплекса, а пре свега у погледу спровођења војно-техничке политике државе;

- заврши рад на формирању механизма јавно-приватног партнерства у интересу војног развоја;

– да покрене истраживачки рад на формирању војно-економске стратегије Русије за период до 2030. године.

На нивоу Министарства одбране Руске Федерације:

- анализирају ефикасност интеракције војно-научног комплекса и научних организација одбрамбене индустрије и доносе низ потребних одлука;

- обезбеди организациону и методолошку доследност у изради оперативно-стратешких, техничких и економских захтева за системе наоружања;

- усаглашавање односа између представника индустрије и Министарства одбране Русије у фази израде тактичко-техничких карактеристика наоружања и његове војно-индустријске имплементације.

ОДБРАНБЕНСКО-ИНДУСТРИЈСКИ КОМПЛЕКС РУСИЈЕ У САДАШЊЕМ стадијуму: ПРОБЛЕМИ И РЕШЕЊА

Анатолиј Михајлович Никонов - генерал-мајор, доктор економских наука, професор

Развој војно-индустријског комплекса кочи низ проблема: надмашивање раста цена енергената, сировина, материјала, полупроизвода и купљених производа уз обуздавање раста цена сопствених производа како би се задржале позиције на домаћем и иностраном тржишту; непредвидив раст валута (долар и евро), у којима се врше плаћања за набавку увозних сировина, материјала и компоненти; недостатак уважавања у постојећем систему цена специфичности производње производа који се испоручују у оквиру државног налога одбране; стална зависност производње низа најважнијих врста наоружања и војне опреме од набавке компоненти из увоза; неритмично финансирање истраживања и развоја у оквиру Државног налога одбране; мала производња и мала искоришћеност капацитета; ниска доступност кредитних средстава и високе камате на кредите и позајмице; висока физичка амортизација активног дела основних средстава већине индустријских предузећа одбрамбене индустрије.

У овим условима, анализа, систематизација и ревизија појединих аспеката актуелне државне политике у области одређивања цена одбрамбених производа чини се изузетно релевантним. Увођење измена у савезни закон од 29. децембра 2012. број 275-ФЗ је такође релевантно: његове појединачне одредбе стварају проблеме у раду предузећа одбрамбене индустрије, а посебно предузећа индустрије конвенционалног оружја.

Дакле, ако постоји велики асортиман произведених компоненти које се користе у неколико главних производа одједном по различитим државним уговорима, са новим механизмом плаћања са посебног банковног рачуна само за производе по одређеној наруџби, постоје потешкоће у плаћању материјала и компоненти због ниске дозе примене у одређеном производу.и велике пошиљке од стране добављача. По правилу, главна предузећа индустрије конвенционалног оружја истичу да већина предузећа - добављача сировина и материјала није спремна да производи производе у малим серијама због недостатка одговарајуће опреме, што подразумева повећање трошкова потрошача. . То доводи до замрзавања обртног капитала и повећања залиха. Истовремено, закон предлаже да се главном извршиоцу (извршиоцима) да право да формира неке залихе производа за спровођење Државног налога одбране и да надокнади разумне трошкове за формирање залиха уз сагласност државе. купац. Али није јасно како, ко и када ће надокнадити ове трошкове.

Следећи тренутак. Према постојећем законодавству, трошкови производње према Државном одбрамбеном налогу укључују каматну стопу на кредите у износу не већем од стопе рефинансирања Централне банке Руске Федерације плус 1,5%. У стварности, индустријска предузећа морају да узимају кредите од комерцијалних банака са много вишим каматама. Ову разлику плаћа индустријско предузеће на рачун добити. Потребно је променити дато правило "20 + 1" које омогућава остваривање профита од 20% на сопственој производњи и само 1% уз сарадњу. Односно, постоји подстицај за стварање индустрија пуног циклуса, што искључује све предности индустрија које широко користе оутсоурцинг.

Посебан проблем представља отварање рачуна за сваки државни уговор и уговор о суизвршењу у овлашћеној банци. Број налога за једног извођача може бити неколико стотина. Истовремено, предузећа имају проблеме у вези са значајним повећањем рачуноводствених послова и брзим растом циркулације докумената, што подразумева повећање особља административног и руководећег особља (финансијска, планска и економска одељења, рачуноводство). Све ово повећава режијске трошкове и, сходно томе, повећање цена производа по налогу државне одбране.

Предлаже се отварање јединственог посебног рачуна у предузећу у оквиру државног одбрамбеног налога и омогућавање предузећу да закључи уговор између задружних предузећа за више задатака државног одбрамбеног налога. Не проширујте дејство Закона бр. 275-Ф3 на предузећа за сарадњу са обимом испоруке компоненти до 5 милиона рубаља. у години. Неопходно је, у оквиру имплементације државног одбрамбеног налога, усвојити јединствен стандардни образац споразума за све нивое сарадње, који ће значајно поједноставити и, што је најважније, скратити процедуру закључивања уговора између предузећа.

Треба истаћи и да закон има директну забрану куповине девиза или преноса новца у иностранство са посебног рачуна. Међутим, набавка увозне опреме, на пример, у Белорусији, Казахстану, Киргистану, балтичким државама и даље је неопходна.

Неопходно је поједноставити координацију коришћења увезене елементарне базе, прерадити дозволе, стављајући већу одговорност за коришћење увезеног ИЕП-а на предузећа - програмере и генералне пројектанте.

Посебан слој проблема у развоју одбрамбене индустрије повезан је са потребом за научном, методолошком и информационо-аналитичком подршком за развој и имплементацију индустријских технологија за обезбеђивање производње најважнијих модела наоружања и војне опреме. До сада не постоје одобрене методе и економско-математички модели за процену ефикасности нових индустријских технологија, предвиђање и процену трошкова радова на развоју индустријских технологија (критичних и основних), предвиђених за укључивање у државни одбрамбени налог, процену научног, технолошког, производног и кадровског потенцијала организација – потенцијалних извршилаца задатака одбране државе.

Постизање овог циља треба да се заснива на:

- израду и усвајање на утврђен начин методологије за процену ефективности индустријских технологија у циљу обезбеђивања производње најважнијих узорака АМЕ, укључујући и листу критеријума за оцену ефективности коришћења додељених средстава, узимајући у обзир води рачуна о развоју интеграционих и иновационих процеса у одбрамбеној индустрији и развоју релевантних индикатора на основу тога;

– развој економско-математичких модела за процену трошкова радова на развоју индустријских технологија предвиђених за укључивање у Државни одбрамбени налог;

– развој методологије и процене научних, технолошких, производних и људских ресурса организација које су потенцијални извршиоци државних одбрамбених налога за развој индустријских технологија.

ОДБРАНБЕНСКИ ИНДУСТРИЈСКИ КОМПЛЕКС НИЈЕ ЛОКОМОТИВА, ВЕЋ ГЕНЕРАТОР ДОМАЋЕ ЕКОНОМИЈЕ

Владимир Владимирович Пименов - доктор економских наука, саветник генералног директора ЈСЦ "ЦНИИ ЕИСУ", професор Руског економског универзитета. Г.В. Плеханов

Разматрајући проблеме савременог војно-индустријског комплекса, кренуо бих од концепта његове инхерентне дуалности. С једне стране, у складу са Војном доктрином државе, главни задатак одбрамбене индустрије је да обезбеди одбрамбену способност и безбедност државе. С друге стране, одбрамбена индустрија је акумулатор напредних технологија, концентрација интелектуалног потенцијала земље, и тај потенцијал треба ефикасно искористити у интересу развоја и стварања високотехнолошких цивилних производа и на тај начин помоћи повећању конкурентности. целокупне домаће привреде. Ова „двојност” која је иманентно својствена одбрамбеној индустрији намеће одређене захтеве (услове) при избору стратегије и начина њеног развоја, који су практично изузетно слабо вођени у обзир у току њене реформе, посебно у раним фазама.

Прво, неопходно је посматрати одбрамбену индустрију као основу за обезбеђивање и јачање националне безбедности државе. Главне одредбе такве основе дефинисане су у Стратегији националне безбедности Руске Федерације (Указ председника земље бр. 683 од 31. децембра 2015. године). Сама Стратегија је основни документ стратешког планирања, којим се дефинишу национални интереси и приоритети земље. А сада су потребни алати и модели интеракције између војног и цивилног сектора привреде за спровођење ове Стратегије.

Треба говорити о систематском приступу развоју целокупне политике земље, односно усвајању координисаних алата, механизама и деловања како у развоју војно-техничке политике, тако и јачању војно-индустријског комплекса, и развоју целокупног економског потенцијала земље на основу даљих структурних трансформација у интересу појединца, друштва и државе. Управо на развој овог економског потенцијала треба да се усмере иновативне технологије развијене у организацијама одбрамбене индустрије. Истовремено, одбрамбена индустрија не би требало да остане локомотива која вуче привреду земље, као што је то било у Совјетском Савезу и настављено током периода конверзије 90-их у Русији. Одбрамбена индустрија треба да постане генератор домаће привреде и да је напуни најновијим технологијама за стварање конкурентних цивилних производа.

Отуда друга група питања: потреба развоја трансфера технологије из одбрамбене индустрије у цивилни сектор привреде. Мала предузећа ризичног капитала треба да постану инструменти трансфера технологије као проводници високих технологија, које су још увек изузетно неразвијене у области индустријске производње.

Са данашње позиције не треба говорити толико о конверзији колико о директној замени одбрамбених налога наруџбама за цивилне производе, колико о дубоко промишљеној стратегији диверзификације заснованој на флексибилној и економичној производњи, на савременим маркетиншким технологијама и на организациони принципи Матрице Националне технолошке иницијативе (као државни програми мера за модернизацију привреде и подршку иновативном развоју перспективних индустрија у Русији и промовисање експанзије на различитим тржиштима).

Предуслови за овакав развој догађаја су чињеница да је у протекле 3-4 године већина одбрамбених предузећа завршила модернизацију производње, овладала најновијим технологијама. Питање кадровског кадра за организације одбрамбене индустрије се постепено решава, како у смислу широког уписа на факултете на инжењерско-техничким специјалностима, тако и у смислу виших (много виших од просечних) зарада.

Трећа група питања је спровођење Стратегије економске безбедности Руске Федерације за период до 13. године одобрене Указом председника број 2017 од 208. маја 2030. године. 25 изазова и претњи ће захтевати систематски приступ како би се неутралисали и осигурали стратешки национални приоритети идентификовани у горњој стратегији. И ту су, по нашем мишљењу, неопходне превентивне мере, системске природе, које треба да буду засноване на програмском планирању.

Савремени развој одбрамбене индустрије суочава се са низом објективних потешкоћа услед негативног макроекономског и спољнополитичког амбијента, са економским санкцијама високотехнолошким секторима руске одбрамбене индустрије. Тренутна ситуација захтева квантитативне и квалитативне процене таквог утицаја, укључујући и инфраструктуру и инструменте финансијских тржишта.

Стратегија економске безбедности Русије (члан 12) дефинише међу главним изазовима и претњама као што су „5) повећане флуктуације на светским робним и финансијским тржиштима“, као и „8) изложеност финансијског система Руске Федерације глобалним ризици (укључујући и као резултат утицаја шпекулативног страног капитала...)”.

Већину стратешких пројеката које реализују предузећа која извршавају одбрамбени налог карактерише висока зависност од увозних компоненти (до 70–80% у појединим секторима одбрамбене индустрије). И у овим условима, решавање проблема замене увоза, који се не може спровести у најкраћем могућем року, постаје изузетно хитан задатак. Валутни ризици повезани са негативном динамиком курса рубље остају високи, што доводи до повећања трошкова потрошених компоненти страног порекла.

Приликом доношења ефективних управљачких одлука које доприносе даљем развоју одбрамбене индустрије, потребно је извршити адекватну и економски оправдану процену утицаја тржишта новца, новца и акција на услове и резултате привредне делатности одбрамбених предузећа. .

Даљи развој војно-индустријског комплекса треба да буде усмерен како на јачање одбрамбене способности државе, тако и на повећање ефикасности целокупне привреде земље и њене конкурентности, засноване на високој научно-технолошкој основи одбрамбене индустрије.

ПИТАЊА РАЗВОЈА ПРЕДУЗЕЋА ОДБРАНБЕНСКО-ИНДУСТРИЈСКОГ КОМПЛЕКСА

Ирина Игоревна Скоробогатова - виши научни сарадник Војног института (УНО) ВАГСх Оружаних снага Руске Федерације

Утемељење рационалних износа војне потрошње у државном буџету врши се на основу равнотеже између одбрамбених потреба и економских могућности земље. То доводи до потребе да се узму у обзир следећи предуслови:

– разматрање војних издатака и формирање одбрамбеног поретка на основу процене њиховог утицаја како на обезбеђивање спољнополитичке стабилности, тако и на унутрашњу социо-економску стабилност и економску безбедност;

– прелазак на коришћење концепта управљања ризиком у условима вишеструких неизвесности и ограничења ресурса;

- потреба за стварањем научно-техничке основе у развоју нових врста наоружања;

- коришћење могућности предузећа одбрамбене индустрије за развој научно интензивних високотехнолошких индустрија.

Променљива природа војних претњи, економска нестабилност и висок ниво конкуренције у савременим условима доводе до потребе за диверсификацијом производних активности како би се минимизирали ризици за предузећа одбрамбене индустрије. Одрживост диверсификованих предузећа (удружења) заснива се на могућности премештања производних ресурса у перспективније активности, надокнађивања губитака у једној области делатности на рачун других, као и на дељењу заједничких инфраструктурних капацитета. За компаније специјализоване за иновативне активности предвиђене су сличне погодности уколико учествују у раду технолошких паркова.

Многи истраживачи верују да ће традиционална предузећа у блиској будућности бити замењена мрежно оријентисаним предузећима, у којима се структура организације може мењати у зависности од захтева учесника у интеракцији. У савременим руским условима то ометају следећи фактори:

- недовољан развој конкурентних тржишта, што значи да при тражењу могућности сарадње нема довољно објективних информација о активностима предузећа која послују на тржишту;

- недостатак могућности за примену савремених метода за процену квалитета управљања предузећем и интеракције са партнерима;

- недовољно развијена култура сарадње повезана са бројним кршењима преузетих обавеза;

- сложеност реализације инфраструктурних пројеката због њиховог високог капиталног интензитета и дугог периода отплате.

За предузећа одбрамбене индустрије, карактеристичне карактеристике њихових активности су:

- монополски положај у снабдевању готовим производима и резултатима њихове делатности;

– високо учешће државних поруџбина у портфељу поруџбина (од 70 до 100%), скоро потпуно одсуство приватних инвестиција;

– висок научни интензитет и производност развоја производа и производних процеса;

– трајање производног циклуса;

– висок капитални интензитет и дугорочни инвестициони пројекти;

– висок материјални и капитални интензитет производње;

– потребу одржавања мобилизационих капацитета у радном стању;

- високи захтеви за квалитет производа, које контролишу представници војних ресора;

– поверљивост информација о резултатима научног рада;

– високи квалификацијски захтеви за особље.

Због наведених карактеристика производних делатности, концепт стечаја је неприменљив на предузећа одбрамбене индустрије. Јасно је да предузеће које производи јединствене врсте опреме и наоружања и потпуно зависи од државних наруџби рачуна на подршку државе због свог значаја за обезбеђивање националне безбедности. Дакле, показатељи као што су солвентност, финансијска стабилност у потпуности зависе од деловања државе као купца. Ако процењујемо могућности предузећа за даљи развој, много је применљивији индикатор који оцењује однос трошкова капитала према додатој вредности. Опадајући тренд за одређено предузеће или у односу на друга предузећа у индустрији може указивати на то да предузеће губи своју динамику у развоју. Други индикатор који такође карактерише квалитет раста предузећа је однос капиталних издатака према броју запослених.

С обзиром на сложену структуру високотехнолошких предузећа у одбрамбеној индустрији и потребу да се узме у обзир допринос сваке јединице стварању готовог производа, обећавајући приступ је да се узме у обзир рад сваког учесника, заобилазећи куповину и однос продаје, што би смањило опорезивање. Узимајући у обзир горе наведене специфичности производних активности одбрамбене индустрије, овакав приступ (слично типу уговора о наплатним сировинама) омогућио би да се избегне непотребан проток докумената и омогући секторима који се баве производњом. готовог производа да одреде своје удео у добити сразмерно датом доприносу.

ВОЈНО-ИНДУСТРИЈСКИ КОМПЛЕКС ДРЖАВЕ: ПОТРЕБНА ИМПУЛСНА МОБИЛИЗАЦИЈА

Александар Андрејевич Корабелников - пуковник, доктор војних наука, професор, заслужни научник Руске Федерације

Успех у спровођењу сета мера за усклађивање одбрамбене индустрије са захтевима новог времена, по мом мишљењу, незамислив је без мобилизације привреде. Приоритетни задатак је формирање нове војно-техничке и функционалне специјализације капацитета војно-индустријског комплекса са реконструкцијом урушених и стварањем нових циклуса за производњу војне опреме и наоружања у оквиру посебне државне програме и трансформацију система специјализоване обуке и специјализације, почев од система средњег стручног војног образовања.

Промена садржаја и природе савременог рата захтева сложен и мукотрпан рад не само на обезбеђивању размештаја и употребе Оружаних снага, већ и на организовању производње производа за државне потребе, а не само за потребе становништва. Уосталом, није тајна да ће са заоштравањем ситуације против Русије бити организована економска блокада. То ће изискивати развој производње хране и организовање строге контроле над њеном потрошњом. Решење идентификованог системског проблема у вези са ванредним стањем сагледава се применом мера импулсне мобилизације.

Под импулсном мобилизацијом предлаже се да се разуме мобилизациони распоред производње одређених врста наоружања и војне опреме, хране и других врста производа, уз укључивање у њихову производњу дела предузећа војне и цивилне индустрије, тј. као и најзначајнија комерцијална предузећа.

Импулсна мобилизација као концепт још увек није препознат, али овај посебан вид мобилизационог распоређивања не тиче се само војне производње, он је у последње време све релевантнији и препознатљивији.

Што се тиче тренутног стања Русије, пре свега у друштвено-економској области, препоручљиво је спровести мере за импулсивну мобилизацију кључних сектора националне привреде не само на територији која је у близини подручја наводног сукоба, али и широм земље. Мобилизациони размештај војне производње током импулсне мобилизације требало би да се разликује од делимичног и пуног облика мобилизационог размештања војне производње у погледу: обима и величине залиха наоружања и војне опреме, имовине, хране и задовољавања широког спектра захтеви војних јединица (додељивање просторија за људство, организација поправних и рестаураторских радова, у припреми просторија погодних за болнице, обезбеђење горива, печеног хлеба, топле хране, бифеа, тезги, поправка обуће и одеће, привремени превоз, одржавање забавних догађаја, филмова, периодичних публикација, итд.), као и распоређивање времена.

Главне активности импулсне мобилизације могу укључивати: позивање војних лица на формирање, пре свега, војних јединица и формација сталне борбене готовости; проналажење људских ресурса, првенствено специјалиста у наведеним делатностима, њихово упућивање на рад у индустрију; евидентирање и књижење војно обвезника народне привреде; распоређивање мера за обуку резервиста у систему универзалне војне обуке и специјалиста мреже обуке цивилних одељења; рачуноводство и контрола акумулације и трошења залиха хране; спровођење свеобухватних мера контроле криминалне ситуације у насељима, посебно на енклавним тржиштима рада која се формирају на основу миграција.

Спровођење мјера импулсне мобилизације захтијеваће и титанске напоре администрације субјекта Федерације, руководства војних комесаријата, предузећа и јавних организација. Успех у његовом спровођењу могућ је само уз вешту агитацију и пропагандни рад међу становништвом.

Индустријским предузећима која учествују у имплементацији импулсне мобилизације мора се поставити низ строгих захтева: први је брз развој и примена производње најновијег научно-интензивног оружја, а за предузећа различитог профила и облика својине - развој производње производа који захтевају велике трошкове током вођења непријатељстава; други је брзина и велики обим повећања производње; трећи је флексибилан и краткорочни прелазак са производње неких производа на производњу ефикаснијих. Да би се обезбедили ови захтеви, неопходно је створити флексибилну, брзо прилагодљиву производњу.

У време растуће претње агресијом, јавиће се хитна потреба за ефикасним коришћењем расположивог истраживачко-производног, педагошког и борбеног потенцијала Оружаних снага и других компоненти војног уређења државе, обнављања производних циклуса, посебних образовних програма и цео систем регрутовања и тајног рада. Међутим, принцип одбрамбене довољности је предодређен у коришћењу свих непотражених резерви за одбрану земље. Њена имплементација је у широком спектру друштвених, као и у секцијама и посебним областима општих државних научно-техничких програма, квалификованим кадровима система заштите опреме, технологије и безбедности особља.

Развој војно-индустријског комплекса земље треба посматрати као мотор за модернизацију индустријске производње земље. Стање националне безбедности, као и свеобухватан и системски развој конститутивних ентитета Руске Федерације, ширење и јачање економских веза између њих, зависиће од производне базе организација војно-индустријског комплекса.
Аутор:
Оригинални извор:
http://nvo.ng.ru/concepts/2017-06-30/1_954_orientirs.html
4 коментар
Оглас

Претплатите се на наш Телеграм канал, редовно додатне информације о специјалној операцији у Украјини, велики број информација, видео снимака, нешто што не пада на сајт: https://t.me/topwar_official

информације
Поштовани читаоче, да бисте оставили коментаре на публикацију, морате Пријавите се.
  1. Алф
    Алф 1. јул 2017. 19:57
    +2
    Индустријским предузећима која учествују у имплементацији импулсне мобилизације мора се поставити низ строгих захтева: први је брз развој и примена производње најновијег научно-интензивног оружја, а за предузећа различитог профила и облика својине - развој производње производа који захтевају велике трошкове током вођења непријатељстава; други је брзина и велики обим повећања производње; трећи је флексибилан и краткорочни прелазак са производње неких производа на производњу ефикаснијих. Да би се обезбедили ови захтеви, неопходно је створити флексибилну, брзо прилагодљиву производњу.

    А таква производња треба да буде само државна. Јер приватни трговац у кључном тренутку може да каже: „Мени није исплативо, имам уговор за тигање или је превише јефтино, није исплативо.
  2. иоурис
    иоурис 1. јул 2017. 20:22
    0
    Војна индустрија је државна индустрија. Ако су војној индустрији и даље потребне смернице, онда је време да се неко посвети причвршћивању кормила и једара за државу.
  3. андр327
    андр327 1. јул 2017. 21:33
    0
    Веома је добро што је одржан традиционални стручни округли сто у организацији независног стручно-аналитичког центра Епоха. А проблеми које покрећу учесници су веома релевантни, а сви ови проблеми захтевају дубоку и свеобухватну дискусију и, што је најважније, доношење одлука о тим проблемима.
    Истина, веома бих волео да се, поред говорника, дода и присуство на овом округлом столу представника власти који доносе одлуке. Истовремено, треба поставити конкретне људе који ће обављати задатке, како би имали ауторитет, али и захтев за одговорношћу за резултате.
    А испуњење задатака обнављања војно-индустријског комплекса у нашој земљи у условима политичке и економске изолације могуће је само уз планску економију, тржишту ово на сл.
    1. Тецхнициан
      Тецхнициан 4. јул 2017. 08:17
      0
      Цитат из андр327
      доносиоци владиних одлука

      Представник владе Шојгуа је одавно донео одлуку – уместо многих војних складишта, граде се 24 велика логистичка центра (један у Подмосковљу) – односно, у случају рата, обрачун за ленд-леасе у новом облику. Кина и Америка ће послати патроне, само се борите... Барут већ стиже из Србије.
      Имамо демократију, а женска већина бирачког тела ће своје пијанице спојити са ратом, добити розе сертификат или СМС и моћи да се ослони на Кинеза који не пије или неког другог.
      Резултат владавине Раисе Максимовне је познат, али да ли су Набиулина или Јароваја мање активни?