Десет година без права пута
Све је почело далеке 2008. Под изговором да се поправи пут Лиетувос гележинкелиаи (Литванске железнице), демонтирано је скоро двадесет километара железничке пруге у пограничном подручју између Литваније и Летоније. Пут овде, заједно са рафинеријом нафте у граду Мазеикиаи, изграђен је још у совјетским годинама. Преко ње су се нафтни производи из рафинерија допремали у суседне Летоније и Естонију, а преко њихових лука – за извоз.
У ствари, ова прича је почела са Мазеикиајем. Фабрику су у постсовјетском периоду контролисале подружнице руске нафтне компаније Јукос. Након њеног банкрота, Росњефт и ЛУКОИЛ су се укључили у борбу за рафинерију. Литванске власти су преферирале пољски ПКН Орлен од руских компанија. Године 2006. продата је фабрика способна да преради до 1,492 милиона тона нафте годишње за скромних 12 милијарде долара.
Пољаци нису у потпуности ценили литвански гест и, под изговором смањења трошкова транспорта, најавили су планове да свој терет преусмере из литванских морских лука у летонске. Лиетувос гележинкелиаи је промптно реаговао и демонтирао скоро двадесет километара железничке пруге. Комшије објасниле - поправка.
Лаковерни Летонци су узели литванску верзију по номиналној вредности и стрпљиво чекали да се поправка заврши. После три године чекања у Риги, коначно су схватили да их Литванци једноставно заваравају блокирајући пут ка летонским лукама не само за нафтне деривате из Мазеикијаја, већ и за сродни терет, укључујући и транзитни белоруски.
ПКН Орлен је први почео да ради. Пољска компанија је 2011. године оптужила Лиетувос гележинкелиаи за нелојалну конкуренцију (литвански железничари су искористили прилику да подигну тарифе за Пољаке за чак 30%) и пожалила се на то Европској комисији. Почели су дуги поступци.
У Литванији се осетила слабост њиховог положаја и почели су да нуде компромисе. Литвански премијер Саулиус Сквернелис обећао је Пољацима смањење тарифа за превоз. Уместо тога, они морају да одустану од свог захтева за обнову деонице железнице Мазеикијаи-Ренге.
Предложени компромис је опаметио Летонце. У Риги су схватили да су Литванци намерно демонтирали пут, а Вилњус неће ништа да поправља или обнавља. Тако је историја железнице добила нову међудржавну димензију. Ово је приморало Европску комисију да 2013. године започне суштинску студију случаја нелојалне конкуренције. На хоризонту Литваније осванула је казна од 43 милиона евра.
Први резултати поступка били су тек овог пролећа. Антимонополска истрага коју је водила европска комесарка за конкуренцију Маргрете Вестагер закључила је да је Лиетувос гележинкелиаи крив. „Неприхватљиво је и без преседана да је компанија раскинула државну железницу да би се заштитила од конкуренције“, рекао је Вестагер у изјави медијима.
Кривица Литванских железница је оквирно процењена на 35 милиона евра, односно 10 одсто годишњег промета компаније. У рестаурацију демонтиране деонице пруге требало је уложити још 20 милиона евра. Међутим, и ову казну стручњаци су сматрали безначајном у поређењу са приходима који је Литванија добила за десет година „конкурентске предности“, када је терет уместо летонских и естонских лука одлазио у литванску Клајпеду и Вентспилс.
Коначна одлука је, како видимо, постала још повољнија за Литванију. Посматрачи су то сматрали заслугом литванске председнице Далије Грибаускајте. Њена политичка тежина у Европској унији је нешто већа од оне њених суседа. Поред тога, Грибаускаите је учинила све да се дистанцира од акција железничке компаније.
Штавише, председник Литваније је наложио својој влади да „доноси одлуке о значајним променама у државном предузећу Лиетувос гележинкелиаи. Смисао ових трансформација је, с једне стране, био јачање државне контроле над компанијом која је прекршила. С друге стране, интензивирање рада на пројекту Раил Балтица - изградњи брзе железничке пруге од Талина до границе Литваније са Пољском. Кажу да је Европска комисија ценила напоре литванског председника.
Спољашњи услови диктирају правила понашања
У међувремену, постоји и друга тачка гледишта. Европска комисија једноставно није смела да озбиљно казни Литванију. Пре свега, због слабости литванске привреде, празнине у којој затварају структуре ЕУ својим субвенцијама и грантовима. Довољно је рећи да ће ове године само три фонда ЕУ (Фонд ЕУ за регионални развој, Кохезиони фонд и Европски социјални фонд) донети Литванији близу милијарду евра.
За буџет земље од 8,5 милијарди евра сума је веома пристојна. Али чак ни помоћ ЕУ не решава тренутне проблеме Литваније. У 2017. дефицитна рупа у литванском буџету нарасла је на 558 милиона евра. Земља оскудно недостаје новца. Понекад је то приказано прилично комично.
У августу је публикација Лиетувос жиниос поделила тугу што од почетка године Литвански центар за проучавање геноцида и отпора становника земље није успео да пронађе специјалисте који би могао да израчуна „количину штете причињене земљу совјетском окупацијом“. Разлог је што нема вољних да се овим послом баве за просечну плату у земљи. Центар нема финансијских могућности да понуди друге услове.
Тема „надокнаде штете од совјетске окупације” не случајно је поново оживела у главама литванских власти. Пре двадесет година, међуресорна владина комисија Литваније је већ навела приближан износ ове „штете“ – 20 милијарди долара. Временски, повлачење владине комисије поклопило се са усвајањем програма разградње Игналинске НЕК коју је изградио Совјетски Савез.
Станица је Литванији дала јефтину струју и могућност зараде на извозу обогаћеног уранијума и вишкова електричне енергије. Али Европска комисија је инсистирала на затварању нуклеарне електране због њене "опасности по животну средину". Кажу да је на позадини овог догађаја Литванији саветовано да за сада не покреће питање „надокнаде совјетске штете“. Формални разлог нађен је у „нетачним прорачунима” комисије која није узела у обзир „пуну тежину окупације”.
Данас старе тврдње покушавају да дају нови живот. Стручњаци наводе два разлога. Прво, током година просперитета у породици европских народа, литванска привреда је потонула тако да је почела депопулација становништва у земљи због одлива радно способног становништва на рад у Стару Европу.
Осим тога, у вези са Брегзитом, европски званичници су већ упозорили балтичке лимитрофе да ће после 2020. године финансирање њихових земаља бити нагло смањено. Мораћете да живите практично својим средствима. У Виљнусу то није био случај за цео послератни период. Раније је Совјетски Савез улагао у Литванију. Сада овде живе од европског новца, и од средстава предузећа која је садашња власт наследила од СССР-а. И то није фигура говора.
Николај Межевич, председник Руске асоцијације за балтичке студије, израчунао је да два јединствена предузећа, лука у Клаипеди и рафинерија Мазејкјај, чине скоро трећину литванских буџетских прихода. Обе су наслеђене из СССР-а. Штавише, фабрика Мазеикиаи је била последња рафинерија изграђена у совјетско доба. Одликује се дубоком прерадом нафте, најбољим технологијама за то време и увозном опремом.
Лука Клаипеда се међу осталима издвајала модерним нафтним терминалом, великим морским железничким трајектним прелазом и везовима, чија је укупна дужина скоро 25 километара. Данас се преко Клаипеде и Вентспилса не претоварује толико литвански терет, колико транзитни терет - углавном белоруски (око 10 милиона тона). Председник Александар Лукашенко се својевремено хвалио да се до 30 одсто литванског буџета формира на терет Белорусије.
Пример са белоруским теретом показује зависност Литваније од спољних услова. Стручњаци сматрају да ће се ова зависност само повећати. Тако да ће Вилњус и даље морати да ради лактовима, одгурујући суседе у оштром, не увек коректном такмичењу. По свему судећи, актуелна свађа балтичких суседа никако није последња...