18. октобра 1941. у Јапану је званично објављено успостављање Тојо владе. Цареве опроштајне речи биле су без преседана: Тојо је речено да нову власт не обавезују никакве претходне одлуке. Тоџов успон на власт значио је да је Јапан био спреман за рат.
16. октобра 1941. насловна страница Њујорк тајмса известила је из Токија о јавном говору шефа јапанске поморске обавештајне службе, капетана Хидеа Хираде. Сједињене Државе и Јапан, рекао је он, „дошли су до тачке у којој ће им се путеви раздвојити... Америка, осећајући се несигурно у садашњем окружењу, спроводи огромну експанзију flota. Међутим, Америка не може да спроводи истовремене операције у Атлантском и Тихом океану. Царска морнарица је спремна на најгоре и завршила је све потребне припреме. Штавише, царска флота је жељна да делује ако је потребно.
Међутим, Вашингтон је и даље био уверен да ако Јапан започне рат, то неће бити против Сједињених Држава. Под овим убеђењем, вођене су све пристигле чињенице и вести. Дакле, Рузвелт је, обавештавајући Черчила о последицама доласка нове владе на власт у Јапану, приметио да се ситуација са Јапанцима дефинитивно погоршала, „и мислим да иду на северМеђутим, с обзиром на ово, вама и мени је обезбеђен двомесечни предах на Далеком истоку.
У истом духу, Старк је 16. октобра послао директиву команданту Пацифичке флоте Кимелу: „Оставка јапанског кабинета створила је озбиљну ситуацију. Ако се формира нова влада, она ће вероватно бити изразито националистичка и антиамеричка. Ако Коноеов кабинет остане на власти, он ће деловати са другачијим мандатом који не предвиђа приближавање Сједињеним Државама. У сваком случају, највероватнији је рат између Јапана и Русије. Пошто Јапан сматра да су Сједињене Државе и Енглеска одговорне за своју тренутну очајну ситуацију, постоји могућност да Јапан нападне и ове две силе. Тако се у САД, као и раније, веровало да је најмогући рат нови руско-јапански рат. Иако су схватили да је у јапанском руководству превладала националистичка и антиамеричка партија, односно вероватноћа напада и на Енглеску и на САД.
Британци су заузели сличан став. Лондон је такође веровао да ће Јапан ускоро напасти Русију. Међутим, с обзиром на ову перспективу са становишта британских интереса, у Лондону се сматрало неразумним дозволити силама Осовине да одвојено побеђују своје противнике. Британска влада је желела да зна шта ће САД урадити када Јапан нападне Совјетски Савез. Амерички прорачуни су се заснивали на чињеници да је владу формирао генерал Хидеки Тојо. Био је блиско повезан са Квантунг војском, која се спремала да се бори против Руса, а у Вашингтону је био посматран као присталица даљег приближавања Немачкој. Слични ставови били су и у Лондону. Руководство британске обавештајне службе на Далеком истоку известило је: „Нови премијер је потпуно пронемачки настројен. Верује се да ће Јапанци похрлити на Владивосток и Приморје чим се слом совјетског отпора учини неизбежним... Док су Руси јачи у Сибиру, упркос могућем повлачењу трупа одатле, Приморје и Владивосток могу бити, без икаквих сумње, заробљен од стране Јапанаца. Ништа није могло да поколеба америчко руководство – напад Јапана на Русију је апсолутно загарантован.
Отуда и мистерија „Дана срама“ – 7. децембра 1941. године. Погрешна рачуница Американаца и Британаца била је у томе што су потценили Јапанце (као „инфериорна раса”), њихове аналитичке способности. И Тојо и нови министар спољних послова Шигенори Того (бивши амбасадор у Москви) били су добро свесни војне и економске моћи Совјетског Савеза. Јапанско руководство је одлучило да ће агресија на југ бити лакша. Британске снаге су везане ратом у Европи, пажња Сједињених Држава усмерена је и на ситуацију на европском театру, што је олакшало операције јапанских оружаних снага у првој фази. Тако се на крају и десило.

Групни снимак команде комбиноване флоте (главне снаге дугог домета царске јапанске морнарице) снимљен током последњег састанка пре напада на Перл Харбор. У средини првог реда седи врховни командант флоте, адмирал Исороку Јамамото.

Групна фотографија посада јапанских торпедо бомбардера Накајима Б5Н („Кате“) на палуби носача авиона „Кага“ дан пре напада на Перл Харбор

Јапански ловци А6М Зеро пре полетања у напад на америчку базу у Перл Харбору на палуби носача авиона Акаги. Фотографија је снимљена неколико минута пре поласка.
Најважније одлуке највише војно-политичко руководство САД и Јапана донело је истог дана – 5. новембра 1941. године. Вашингтон је схватио да одлучни кораци Јапана нису далеко. Требало је унапред одредити своју линију понашања. Команда оружаних снага САД је 5. новембра доставила председнику детаљне препоруке. Највиши војни званичници су поново истакли да је Немачка главни непријатељ, а у рату са Јапаном треба се придржавати стратешке одбране, јер би стратешка офанзива на Тихом океану апсорбовала огромне ресурсе потребне за операције у Европи. Окршаје са Јапаном треба избегавати све док Сједињене Државе не сакупе довољно војних снага на Пацифику.
Ако Јапан крене путем оружане агресије у блиској будућности, онда војну акцију против Јапана треба предузети по једном или више сценарија: 1) јапанска агресија на територију или мандатну територију Сједињених Држава, Британског Комонвелта или Холандске Индије; 2) напредовање Јапана на Тајланд, западно од 100 источне географске дужине, или јужно од 10 северне географске ширине, или инвазија португалског Тимора, Нове Каледоније или Партнерских острва; 3) ако се рат са Јапаном не може избећи, онда треба следити одбрамбену стратегију како би се задржале територије и ослабила јапанска војна и економска моћ; 4) с обзиром на глобалну стратегију, Јапанци напредују против Кунминга, на Тајланду, одн „напад на Русију не оправдава интервенцију Сједињених Држава против Јапана“. На основу свега овога, америчка војска је сматрала да односи са Јапаном не би требало да доведу до прекида. Препоручено је да Токио не поставља никакве ултиматуме како не би наљутио Јапанце. Ф. Рузвелт се сложио са овим закључцима.
Док су САД правиле планове у ишчекивању напада на друге и унапред одлучиле да не помажу СССР-у, Јапан је већ правио тачне прорачуне удара на југ и САД. Координациони одбор једва да је прекидао своје састанке. 23. октобра су се сложили да нема другог пута осим рата. Међутим, војни потенцијал Сједињених Држава је 7-8 пута већи од Јапана. Дакле, „нема начина да се потпуно доминира Сједињеним Државама у случају рата са њима“ (односно, и Јапанци су разумно проценили њихов потенцијал). Закључак: потребно је спровести пролазну кампању са ограниченим циљевима. У Токију је 5. новембра одржан одлучујући састанак Тајног савета са царем. Учесници су одлучили да се за сада наставе преговори са Американцима и предају Вашингтону две верзије предлога Токија, конвенционално назване план А и план Б. Ако америчка влада не прихвати један од ових планова до 25. новембра, онда ће рат .
План А предвиђа: Јапанско царство је пристало на принцип недискриминације у међународној трговини у Пацифику и Кини, ако је овај принцип признат у остатку света; што се тиче Тројног пакта, Јапанци су спремни да не проширују обим „самоодбране“ и желе да избегну ширење европског рата на Пацифик; након склапања мира између Јапана и Кине, јапанске трупе ће остати 25 година у северној Кини, на граници МНР и на острву Хаинан. Ако су САД одбиле план А, онда су планирале да предају план Б, који је био по природи модус вивенди (привремени споразум када је, под постојећим условима, немогуће постићи потпун договор). Јапан се обавезао да ће се уздржати од даље експанзије у замену за ублажавање америчких ограничења трговине са њим.
Јапанска влада се сложила са оквирним датумом за почетак рата, који је заказала војска - 8. децембар (по токијском времену). Распоређивање оружаних снага почело је у ишчекивању рата са САД, Енглеском и Холандијом, како би биле спремне за почетак рата. Распоређивање оружаних снага и дипломатски преговори сада су ишли руку под руку. Адмирал Номура је постао кључна фигура у преговорима са Сједињеним Државама. Када се Коноеова влада променила, Номура је затражио његову оставку. Он је објаснио да не верује у могућност постизања договора и да не жели да настави „ово лицемерно постојање, обмањујући друге људе”. Из Токија је саопштено да нова влада искрено жели да нормализује односе са Америком. Номура је остао на свом месту. Послат му је помоћник - Курусу - стари пријатељ Номуре, у прошлости јапански амбасадор у Берлину, који је потписао Тројни пакт. Јапански амбасадори су наставили преговоре, несвесни правих намера своје владе. Номура и Курусу су се искрено надали да ће наићи на разумевање са Американцима.
Амерички обавештајци пресрели су и декодирали сву преписку Токија са јапанском амбасадом у Вашингтону. Стога су Рузвелт и Хал знали садржај два плана и рок 25. новембра за преговоре са Сједињеним Државама. На данашњи дан, јапанска флота је изашла да нападне Хаваје. Али, очигледно, Бела кућа није знала зашто је Токио успех или неуспех преговора приписао тачно наведеном дану.

Јапански ловци А6М2 Зеро из другог таласа ваздушних удара на америчку базу Перл Харбор полећу са палубе носача авиона Акаги

Бојни брод Калифорнија који тоне у Перл Харбору 7. децембра 1941. након што су га погодила два торпеда и две бомбе
Номура је 7. новембра представио план А. Председник је 10. новембра примио јапанског амбасадора. На састанку са јапанским амбасадором, Рузвелт се ограничио на предавање о сластима света, потреби унапређења просперитета човечанства и другим општим речима. Јасно је да Јапанци нису могли да се задовоље таквим одговором. Министар Того је био бесан и телеграмом поручио Номури да се датум 25. новембар „апсолутно не може променити“. Телеграм је дешифрован и пријављен Рузвелту и Халу.15. новембра Хал је обавестио Номуру да су јапански предлози за међународну трговину и Тројни пакт неприхватљиви. План А је одбијен.
У међувремену, тензије у Јапану су расле. 17. новембра отворена је 77. ванредна седница јапанског парламента. У име Лиге помоћи престолу реч је у доњем дому преузео заменик Тошио Шимада. Он је замолио владу да „престане да пасе поред пута“, јер „нација гори у ватри“. САД и Енглеска не престају да се ругају Јапану, али, подсетио је Шимада, Буди се не може ни смејати више од три пута, генерално два пута – максимум за свеца. Рекао је: „Рак у Пацифику се гнезди у умовима арогантних америчких лидера који траже светску доминацију. Јапански политичар рекао је да је за борбу против рака потребан „велики нож”. Унео је резолуцију у којој се наводи: „Јасно је да је главни узрок садашњег сукоба сила Осовине са британским, америчким и совјетским народима неутажива жеља Сједињених Држава за светском доминацијом...“. У овоме је Шимада био потпуно у праву.
Курусу је 17. новембра одлетео у Вашингтон и, заједно са Номуром, састао се са председником и државним секретаром САД. Нови преговори који су трајали три дана нису довели до позитивног резултата. Рузвелт је поново поставио питање повлачења јапанских трупа из Кине. То је за Јапан било апсолутно неприхватљиво, јер је уништило све њихове политичке и војне успехе током дужег временског периода. Такође, Рузвелт је, као и обично, држао узвишене проповеди које су покривале грабежљиве интересе Сједињених Држава. Постало је јасно да се две силе неће споразумети.
Номура и Курусу су 20. новембра предали Халу донекле опуштени план Б: обе владе се обавезују да неће унапредити своје снаге у било које области југоисточне Азије и јужног Пацифика, са изузетком Индокине, где се јапанске трупе већ налазе; Јапан и САД ће сарађивати на добијању неопходних сировина из Холандске Индије; Јапан и САД се обавезују да обнове трговинске односе, а САД ће снабдети Јапан неопходну количину нафте; Сједињене Државе се обавезују да се уздрже од предузимања таквих мера које ће ометати успостављање мира између Јапана и Кине. Токио се надао да ће Сједињене Државе ићи на модус вивенди. Хал је обећао амбасадорима да ће „повољно размотрити” јапанске предлоге. То је охрабрило Того и добио је мало одлагање Токија до 29. новембра. То се одмах прочуло у Вашингтону.
Од америчког одговора зависило је да ли је било рата на Пацифику или не. Ако је Вашингтон желео да одложи рат са Јапаном, онда су САД морале да пређу на модус вивенди. Војска је такву позицију сматрала разумном – да се одложи почетак рата како би се решио главни задатак у Европи. Стејт департмент је 22. новембра припремио амерички нацрт модус вивенди за период од 90 дана. Његова разлика од јапанског плана Б углавном је била у томе што су Американци захтевали хитно повлачење јапанских трупа из Јужне Индокине, а у северном делу није требало да остане више од 25 јапанских војника. Остали амерички услови углавном су се поклопили са онима у Јапану.
25. новембра састали су се Хал, Стимсон и Нокс. Учесници су се сложили да се амерички предлози пренесу Јапану. Затим су сва тројица стигла у Белу кућу, где је, уз учешће Маршала и Старка, одржан нови састанак са председником. О њему практично нема података. Само запис у дневнику министра војног Хенрија Стимсона: „...ми ћемо, по свему судећи, бити нападнути, можда не касније од следећег понедељка (30. новембра), јер Јапанци, као што знате, нападају без упозорења. Шта да радимо? Проблем се своди на то како можемо маневрисати да натерамо Јапан да испали први хитац, а да у исто време избегнемо велику опасност за себе. То је тежак задатак." На састанку је речено да Јапан може да иде ка Јужним морима, али амерички поседи неће бити нападнути. Ипак, одлучили су да јапанским амбасадорима пренесу амерички модус вивенди предлоге. Војска је била задовољна овом одлуком. Добили су привремену предност за обуку на Пацифику. Са таквим утиском, амерички безбедносни званичници, оба министра – Стимсон и Нокс и главнокомандујући војске и морнарице – Маршал и Старк напустили су Белу кућу.

Експлозија муниције на разарачу "Шо" (УСС Схав) током напада на Перл Харбор. Експлозија се догодила у 9.30 часова као последица пожара изазваног три јапанске бомбе. Разарач је био тешко оштећен, али је касније поправљен и враћен у употребу.
Међутим, дан после састанка са војском, председник и државни секретар донели су одлуку која је била супротна од претходно договорене са војним врховима. Примљени су обавештајни подаци о кретању јапанских бродова јужно од Формозе (Тајван), који су очигледно пратили Индокину. Ово је разбеснело Рузвелта: Јапанци су преговарали о потпуном примирју и одмах су послали експедицију у Индокину. Председник је одлучио да Јапанцима научи лекцију. Позвао је Хала и наложио му да заузме чврст тон у преговорима. Модус вивенди пројекат је напуштен. Стејт департмент је припремио тзв. програм од десет тачака. Американци су понудили Јапану да закључи мултилатерални пакт о ненападању на Далеком истоку; потписати колективни уговор о интегритету Индокине; повући све трупе из Кине; обе владе ће ући у преговоре о трговачком уговору итд.
Као резултат тога, САД су понудиле Јапану да својом вољом поврати стање које је постојало до септембра 1931. године, односно пре почетка јапанских заплена у Кини. Одбијте све заплене и аквизиције у Кини, што је за Токио био главни услов за евентуални споразум са САД. А освајање Манџурије и других региона Кине коштало је Јапан много крви и зноја. Манџурија је постала друга војно-индустријска база Јапанског царства. Његов губитак значио је економску катастрофу за царство.
Увече 26. новембра, Хал је предао документ Номури и Курусу. У ствари, то је био ултиматум. Међутим, истовремено су Американци оставили Јапанцима „прозор могућности“ – Вашингтон није понудио Јапану да одмах изађе из Кине под прикривеном претњом рата или оштрим економским санкцијама. Американци су показали Јапану шта за њу носи агресија на југ, али нису затворили врата компромису ако се Токио предомисли и одустане од идеје да се помери на југ. Односно, још је постојала нада да ће Јапан напасти Русију. Америчка поморска обавештајна служба је, на пример, 1. децембра известила владу: „Односи између Јапана и Русије су и даље напети. Јапан је 25. новембра заједно са Немачком и другим силама Осовине продужио Антикоминтернски пакт на пет година. Халов програм није био да испровоцира Јапан на рат против Сједињених Држава, већ, напротив, да је обесхрабри да крене ка Јужним морима. Јапану је показано да је пут тамо затворен и да ће довести до рата.
Јапански државници су се показали директнијим људима, нису схватали тако софистицирану генијалност америчке дипломатије. Номурина депеша са текстом Халовог одговора стигла је током састанка Координационог одбора. Тојо је прочитао документ. Тишину је прекинуо нечији узвик: "Ово је ултиматум!" Амерички одговор је ставио тачку на најновије оклевање у Токију. Догађаји су почели да се „развијају аутоматски“.
Дакле, Господари Вашингтона су до последњег тренутка покушавали да наведу Токио да своју агресију усмери ка северу против Совјетског Савеза. Како је приметио истраживач Н. Јаковљев: „Чињенице неоспорно показују да је амерички одговор, или ултиматум, од 26. новембра био „велики клуб” са којим су Сједињене Државе понекад постизале своје циљеве. Крајем 1941. хтели су да гурну Јапан против Совјетског Савеза, а сами остају по страни. Ако се ова теза не прихвати, треба се или сложити са политичким шпекулантима у Сједињеним Државама који оптужују Ф. Рузвелта да је намерно намештао Пацифичку флоту као мамац за Јапан да би добио изговор и увукао амерички народ у рат, или сумњају на епидемију масовног лудила у Вашингтону: знајући за предстојећи рат, нису предузели никакве мере предострожности. Али лидери спољне политике Сједињених Држава били су здравог ума и памћења“.
Вашингтон је чврсто веровао да ће напад Јапана на Русију уследити када се војна ситуација у Совјетском Савезу нагло погорша. Крајем новембра 1941. дошао је идеалан тренутак (први је био у лето 1941. године), по мишљењу америчких лидера, за удар на СССР. Немачке и финске трупе су опседале Лењинград, Вермахт се пробио до ближих прилаза Москви, отишао на Дон на југу, а из Јапана су стизали извештаји о огромном јачању Квантунгске армије усмерене на совјетски Далеки исток. Распоређивање јапанске војске и ваздухопловства показало је припрему Јапана за рат са СССР-ом. Од 51 дивизије које је Јапанско царство имало у новембру 1941. године, 21 дивизија је била у Кини, 13 у Манџурији, 7 дивизија у матичној земљи, а само 11 дивизија је могло да се користи у другим областима. Од 5 ваздушних флота, 3 су биле на копну и на јапанским острвима, а само 2 су биле слободне. Било је тешко замислити да ће Јапан започети рат против САД и Енглеске, против којих би могло да се баци само 11 дивизија, односно око 20% јапанске војске (као што се и догодило).
Обавештајне агенције и подаци за дешифровање јавили су да се јапанске оружане снаге спремају за рат у свим областима. То јест, Јапан би могао да нападне било ког од противника – СССР, САД и Енглеску. Међутим, вероватноћа да ће Јапан први напасти Русију била је највећа. Јапан је био најближи Русији, што је омогућило да се и сам Јапан и Манџурија користе као стратешко упориште и база. Јапанци су већ имали борбено спремну војску у Манџурији. Јапан је већину флоте задржао у матичној земљи. Према томе, акције против Русије могле би се предузети максималном брзином. Крајем новембра - почетком децембра 1941. команда америчке флоте је веровала да су главни јапански носачи авиона у водама јапанске метрополе и све је било мирно. Американци су веровали да се Јапанци спремају да ударе Русе.
Тако су господари Сједињених Држава до последњег тренутка гурали Јапан на север и чекали да Јапанци нападну Русе. Срећом, тренутак је био најповољнији - Руси су крварили, задржавајући непријатеља и зидове Лењинграда и Москве. Погрешна рачуница Американаца је била да су потценили Јапанце. Јапанско војно-политичко руководство схватило је да жели да утре пут победи САД. Уништити Русију уз помоћ Немаца и Јапанаца. Користите Јапанце као "топовско месо". Јапанци су добро познавали снагу Руса, и нису желели да их Американци искористе у својој игри. Схвативши игру лукавог и подмуклог непријатеља, поступили су на свој начин. 7. децембра 1941. напали су Перл Харбор, надајући се да ће брзим нападом привремено одбити непријатеља, заузети територије неопходне за Јапанско царство, а затим постићи договор. Јапан је дао добру лекцију дрским господарима Сједињених Држава, који су мислили да имају све под контролом.

Амерички бојни бродови након јапанског напада на Перл Харбор. У првом плану је бојни брод Оклахома (УСС Оклахома (ББ-37) који се преврнуо услед поготка девет јапанских торпеда, а затим УСС Мериленд (ББ-46) који је био привезан уз Оклахому, десно гори „Западна Вирџинија“ (УСС Вест Виргиниа (ББ-48). Извор фотографије: хттп://варалбум.ру/
Извори:
Зубок Л.И., Н.Н. Иаковлев. Најновији история САД (1917 - 1968). - М.: Образовање, 1972.
Историја рата на Пацифику (у пет томова). - М.: Издавачка кућа за страну књижевност, 1957, 1958.
Историја Другог светског рата 1939-1945. (у 12 томова). - М.: Војна издавачка кућа, 1973-1982.
Кремљов С. Русија и Јапан: плеј оф! — М.: Јауза, 2005.
Лан В. САД у ратним и послератним годинама. - М. Наука, 1978.
Лан В. САД: Од Првог до Другог светског рата. — М.: Наука, 1976.
Уткин А. Руско-јапански рат. На почетку свих невоља. — М.: Ексмо, Алгоритам, 2005.
Јаковлев Н. Н. 3. септембра 1945. - М.: Ексмо, 2003.
Иаковлев Н. Франклин Роосевелт. Човек и политичар. - М.: Међународни односи, 1969.