Старост за одлазак у пензију уочи промене. део 4
Одређене су државне пензије за старост, али у почетку не за све
Уставна права грађана на пензије у старости уведена су на основу могућности и ресурса социјалистичке привреде. Као што је већ поменуто, у почетку је пензијски систем био заснован на класном приступу. Дакле, 1937. године око 200 хиљада радника и службеника примало је старосну пензију, што је било мање од 1% од укупног броја грађана који су достигли старосну границу за пензију. После 2 године, у земљи је већ било 1,8 милиона људи, или око 7% укупне популације старије животне доби. Полако али стабилно, број корисника старосних пензија растао је из године у годину. У великој мери на овај процес је утицао нови закон о пензијама усвојен 1956. године. Укупан број пензионера 1957. године износио је 18 милиона људи, 1970. године - већ 40 милиона људи, а 1977. године у СССР-у је било 46 милиона прималаца државних пензија.
Истовремено, значајан пораст старосних пензионера догодио се након јула 1964. године због масовне доделе пензија колективним пољопривредницима. Од 1969. године, декретом Савета министара СССР, било је дозвољено да се пензија исплаћује у целости, без обзира на зараду, пензионерима који су радили уз сагласност колхоза у слободно време од пољопривредних послова као радници и занатлије. у локалним индустријским предузећима савезних република. Од средине седамдесетих година прошлог века уведени су повлашћени услови за пензију за жене руковаоце машинама. За њих је старосна граница за одлазак у пензију смањена на 1970 година, уз задржавање услова за стаж.
У оквиру јединственог државног пензионог система периодично су повећаване исплате колективним пољопривредницима. Али то је учињено са извесним закашњењем у времену, а укупан износ колхозних пензија је и даље био око 2 пута мањи од пензије радника и запослених. На пример, након још једног повећања 1971. године, минимална старосна пензија за колективне пољопривреднике износила је 20 рубаља, а за раднике и запослене - у просеку 45 рубаља. месечно. После 10 година, ове пропорције се нису много промениле. Старосна пензија је износила 28 рубаља. и 50 рубаља. месечно, респективно. А од 1971. године, колективна пензија је додељена у потпуности, под условом да уопште није било личне парцеле, или, ако је постојала, ако њена величина није прелазила 0,15 хектара (15 ари). Ако ови услови нису били испуњени, онда је висина пензије смањена за 15%. Ово правило важило је и за све додатке и додатке на пензију.
Прогресивни за своје време пензијски услови у СССР-у омогућили су 1980-их да се пензије исплаћују по просечној стопи од 60% плата, ау неким случајевима и више. Истовремено, радници са минималцем примали су 85% као исплату пензије. Добитници су били старосни пензионери из реда корисника. Временом су у ову категорију почели да спадају радници чији рад очигледно није био опасан по здравље. На пример, старост је смањена за 5 година за мушкарце и жене (са искуством од 25 и 20 година, респективно) који су радили у финансијским и кредитним институцијама Министарства финансија СССР-а, као иу централном канцеларије индустрије угља, црне и обојене металургије.
Постепено, пензијска правила су све више и више нормализовала одређивање старосних пензија на основи изједначавања. На пример, од 1962. године, како је приметио В. Роик, успостављена је следећа процедура за доделу ове врсте пензије (види табелу).
Под стопом замене подразумева се величина старосне пензије у проценту од раније примљене плате. Поређења ради, да бисмо разумели на ком је нивоу савремени пензијски систем Руске Федерације: као дугорочни задатак планирано је да се за неколико година достигне 40% нивоа замене изгубљене зараде. Ову норму увела је Конвенција Међународне организације рада (МОР) још 1952. године, али ова конвенција још увек није ратификовала нашу земљу. Влада Руске Федерације усвојила је 16. јуна ове године резолуцију о припреми нацрта закона о ратификацији. Међутим, мора се имати у виду да је МОР 1967. године усвојио још два документа којима је стопа замене повећана на 55%. Вероватно ће касније Русија ратификовати ове нормативне документе МОР.
Живот пензионера између јубилеја
У периоду 1959-1989. становништво СССР-а повећало се за скоро 80 милиона људи. Другим речима, просечан годишњи пораст становништва износио је око 2,7 милиона људи.
Очекивани животни век се такође повећао. Тако су у статистичкој збирци „Земља Совјета за 50 година“ дати подаци да је просечан животни век у СССР-у 1965-1966 био 70 година. Штавише, они који су навршили 60 година живели су у просеку још 14 година. Ове бројке су упоредиве са очекиваним животним веком у земљама као што су Шведска, Норвешка и Холандија. Тамо је у то време живео до 73 године. Међутим, генерално гледано, совјетска статистика о просечном очекиваном животном веку 1970-их и 1980-их кретала се од око 68 до око 70 година. При томе, треба имати у виду да је то био период који је био просперитетан у погледу стања медицине и „добро храњен” у погледу сигурности хране.
Пензијски расходи СССР-а вршени су на рачун фондова јавне потрошње: 1975. године износили су 24,4 милијарде рубаља, а 1985. године повећани су за 20 милијарди и износили су 44,9 милијарди рубаља. Повећање расхода за пензије настало је због повећања броја пензионера према старости (старости): 1975. - више од 29 милиона људи, 1980. - 34 милиона, 1985. - више од 39 милиона људи. Године 1988, од приближно 58,6 милиона пензионера у СССР-у, око 43,2 милиона су били пензионери по годинама (старости). Другим речима, током овог временског периода годишње се додавало око милион старосних пензионера.
Током периода од 1970-их до 1980-их, који се често назива периодом стагнације, совјетски систем пензија и социјалне помоћи је радио без прекида. Иначе, у то време су старосне пензије почеле да се називају старосне пензије. По нашем мишљењу, такав назив је више у складу са садржајем овог концепта. Поред тога, старосна група старости се стално мења. Стога ће се даље оба ова концепта називати синонимима.
Периодично повећавају пензије, уводе додатне бенефиције пензионерима. То се обично радило уочи октобарских округлих датума и годишњица Победе. Наравно, на првом месту и сасвим заслужено одато почаст инвалидима и ветеранима рата. Касније су у категорију ветерана укључени и партизани, борци и радници домобранства. Затим је списак проширен на бивше малолетне затворенике немачких концентрационих логора. На листи корисника били су чланови породица погинулих (умрлих) бораца и ратних војних инвалида. Повлашћена категорија кућних радника је ограничена након укључивања грађана рођених пре 1931. године у њихов број. Ови људи, као ратна деца (до 14 година), учествовали су у жетви у селу колико су могли, помагали у болницама, фабрикама и фабрикама.
Истовремено се повећала и старосна пензија. Пензионери из редова радника и запослених добијали су: 1975. године - 62,7 рубаља, 1980. године - 71,6 рубаља. а 1985. 87,2 рубља месечно. Иако заостају, пензије на селу су такође расле, постепено смањујући пензијски јаз између града и села. У истим годинама, сеоски старосни пензионери добијали су 25,1 рубље, 35,2 рубља. и 47,2 рубља, респективно.
Шта је старосни пензионер могао да купи 1985. године, ако му је пензија у граду у просеку износила 87,2 рубља, а на селу - 47,2 рубље? Производи су углавном били приступачни (по кг): месо - 1 руб. 89 копејки, кобасица - 2 рубље. 69 копејки, риба - 77 копејки, животињско уље - 3 рубље. 42 копејки, шећер - 86 копејки, хлеб - 27 копејки. Произведена роба је била у различитим распонима цена: цхинтз (1 м) коштао је 1 рубљу. 38 копејки, вунена тканина - 13 рубаља. 56 копејки, мушки зимски капут - 140 рубаља. 70 копејки, а женске - 208 рубаља. 28 коп. Али за телевизор у боји, пензионер је морао да уштеди 643 рубље. 99 копејки, фрижидер је коштао скоро 2 пута јефтиније - 288 рубаља. 11 коп. Машина за прање веша за 94 рубља. 61 коп. и усисивач за 41 рубљу. 75 коп. били приступачнији. Међутим, сеоски пензионери су много мање могли да приуште тако скупе куповине.
Као што видите, ако је 1975. године разлика у пензијама између радника и пољопривредника била скоро 2,5 пута, онда се 10 година касније разликовала за 1,8 пута. При томе, треба имати у виду да је 80% радника и запослених примало старосну пензију у износу до 41,5 рубаља, а међу пензионерима-колекционарима 92,8% је припадало овој категорији. Међутим, ствари су се кретале ка постепеном изједначавању исплата пензија у граду и на селу. 1. октобра 1989. минимална старосна пензија је подигнута на 70 рубаља. Истовремено је донета одлука да се пензије колективним пољопривредницима исплаћују по закону о државним пензијама под истим условима као и радницима.
Од априла 1987. године, 57% старосних пензионера међу радницима и запосленима, као и 64% пензионера колективних фарми, имало је новчану уштеђевину за одржавање пристојног животног стандарда након пензионисања. Пензије за живот нису увек биле довољне. Старосни пензионери који су задржали радну способност били су принуђени да раде. Дакле, у РСФСР-у 1971-1973, сваки пети старосни пензионер је радио.
Размишљања о подизању старосне границе за пензионисање у СССР-у
Промена старосне границе за одлазак у пензију увек се сматрала тешким државним задатком, јер је захтевала свеобухватно решење, узимајући у обзир друштвено-економску реалност. Да, и сам концепт „старости за одлазак у пензију“ претпоставио је дискутабилну дискусију и свеобухватно разматрање од стране стручних заједница у различитим областима људске делатности. По нашем мишљењу, била је потребна научна образложења потребе за изменама и ограничењима старосних параметара за будуће пензионере. Како данас изгледа, свако је морао да гледа своја посла. Лекари треба да проучавају биолошка и медицинско-социјална питања старости, здравствено стање у вези са узрастом, укључујући узраст за одржавање потребне радне способности. Економисти – утврдити продуктивност рада и границе радне активности старијих старосних група радника. Психолози – да идентификују психофизиолошке могућности и ограничења за одређене позиције и професије, као и узроке и последице старосних и професионалних деформација личности радника предпензионог и пензионог узраста. У овом послу треба да учествују и други специјалисти: демографи, социолози, социјални радници и друга заинтересована лица. И тек након свеобухватне студије требало је формулисати законске норме и границе старосне границе за одлазак у пензију. Тада је почео рад финансијера на обрачуну свих монетарних параметара за припремљени рачун. Несумњиво је да је у свим случајевима био потребан обиман објашњавајући рад са становништвом и сагледавање конструктивних предлога грађана и јавних организација. Отприлике све ово, у овој или оној мери, али неким другим редоследом, ради се у садашњој ситуацији у вези са повећањем старосне границе за одлазак у пензију које предлаже Влада.
Буџетска потрошња на социјално осигурање у СССР-у расла је из године у годину. На пример, само у периоду од 1968. до 1978. године значајно је повећан износ средстава за исплату пензија запосленим пензионерима. Истовремено, први пут је почело да се говори о могућности подизања старосне границе за одлазак у пензију, пошто је преко 50 одсто старосних пензионера наставило да ради. Ово нам је омогућило да претпоставимо да стварне границе радне способности особе леже изван законом утврђене старосне границе за пензионисање мушкараца и жена.
Крајем 1980-их почеле су расправе о подизању старосне границе за пензионисање за мушкарце на 65 година, а за жене на 57-58 година. То је било оправдано, како пише Г. Дегтјарев, „повећан животни век, побољшани услови рада, индустријска инфраструктура, што позитивно утиче на радну способност“. Међутим, влада СССР-а сматрала је да за то још нису створени потребни услови. Иако услови у то време нису били лоши, ни из медицинских разлога. На пример, у сваком селу у совјетско време постојала је фелдсхер станица, а скоро сва предузећа су била опремљена медицинским просторијама које су обављале превентивне радове и пружале прву помоћ на терену. Ово је било посебно важно за старије раднике. Медицинске студије последњих година показују да се у доби од 50-59 година региструју 36-2 болести код 3% становништва, у доби од 60-69 година 40,2-4 болести су хроничне и тешко залељиве. лечити. Такође треба узети у обзир да се инциденција повећава са годинама. На пример, у доби од 5 година и више, она је око 60 пута већа него код особа млађих од 2 година.
Уништење совјетског пензионог система
Крајем осамдесетих година прошлог века јача схватање да ће реструктурирање које се спроводи у земљи истовремено у свим сферама домаћег политичког и друштвено-економског живота довести до катастрофе. Деструктивни процеси су све више утицали на пад животног стандарда становништва. Социјално најнезаштићенији били су инвалидски пензионери, инвалиди и деца.
Почетком 1990. године, дакле још у време СССР-а, припремљен је нацрт закона о пензијској реформи. Уочено је да су многе одредбе пензијског законодавства застареле и да заостају за стварним животом. Инфлација је девалвирала новац. Стопа замене је смањена – просечна пензија је пала са 62% на 46% просечне плате. Предложено је увођење социјалних пензија за оне грађане који из различитих разлога и животних ситуација нису могли да сакупе утврђени стаж и обезбеде себи старосну пензију.
Размотрене су мере за подстицање каснијег пензионисања. Да би се то урадило, предложено је повећање пензије од 1% за сваку годину радног стажа изнад норме, али укупно не више од 75% претходне зараде. Истовремено, аутори пензијског пројекта су очекивали да ће као резултат продужења периода радне активности грађана ових старосних категорија, просечна радна пензија у земљи порасти за око 40%. Предложено је да се величина минималне пензије изједначи са минималном зарадом и да се наплаћује не ниже од нивоа од 70 рубаља. Међутим, у стварности, скоро трећина раније додељених пензија била је испод 70 рубаља. Пројекат није узео у обзир чињеницу да је потрошачки буџет тих година постао 4 пута већи и износио је око 280 рубаља.
На основу израчунатих показатеља, требало је да обезбеди индивидуално повећање радне пензије у износу од 5 до 40 рубаља. Међутим, такво повећање у просеку дало је само око 12 рубаља. А на то је могао да рачуна само мали проценат од укупног броја пензионера.
Понуђена је и пробна верзија пензионе штедње. Посебно је предвиђена могућност добровољног пензијског осигурања запосленог о сопственом трошку. Међутим, од 140 милиона запослених, у експерименту је учествовало само 350 хиљада људи. Покушај да се буџетски промашаји у обезбеђивању државних пензија пребаце на рамена радника показао је потпуни неуспех теоретичара фотељаша.
Постојала су ограничења у исплати пензија запосленим пензионерима. Пуне пензије и плате исплаћиване су само инвалидима рада и учесницима Великог отаџбинског рата, лекарима и наставницима који раде у селу, као и пензионисаним војницима који раде као наставници основне војне обуке (ЦМП) у школама.
Пензиони колапс је неизбежан
Ситуација у земљи приближавала се катастрофалној мери. Власти су активно тражиле нове опције за стабилизацију социо-економског пада и смањење куповне моћи пензија. Средином августа 1990. усвојена је заједничка резолуција Савета министара СССР-а и Свесавезног централног савета синдиката „О побољшању поступка финансирања социјалног осигурања и расхода социјалног осигурања“. Овим документом је наложено стварање Фонда социјалног осигурања СССР-а до 1. јануара 1991. године, у који треба пренети 14% свих приспјелих социјалних доприноса. Средином августа исте године створен је Пензијски фонд СССР-а.
Године 1990. усвојен је Закон "О пензијама за грађане у СССР-у". Увео је многе новине које нису примењене у пракси. Установљено је да се старосне пензије називају старосне пензије. Износ такве пензије одређиван је по стопи од 55% зараде. За сваку годину преко утврђеног радног стажа (25 година за мушкарца и 30 година за жену) додаван је 1% зараде. Старосна граница за одлазак у пензију је остала иста. Минимална пензија и плате су изједначене. Самостални радници и свештенство добијали су право на радну пензију уз плаћање премија осигурања. Закон је потврдио и разјаснио раније уведену процедуру за добровољно осигурање додатних пензија.
Савезне републике добиле су право на снижавање старосне границе за одлазак у пензију, увођење додатака на пензију и бенефиција. Штавише, радни колективи су такође добили право на исплату додатака на пензију за радни стаж и учешће у раду, доплате запосленим пензионерима и увођење превремених пензија за штетне услове рада. Било је много других новина, али је овај закон постао неважећи 1. марта 1991. године на основу резолуције Врховног савета Руске Федерације од 20. новембра 1990. године.
До пролећа 1991. године ситуација у земљи је постала практично неконтролисана као резултат деловања републичких и локалних власти које нису биле усклађене са властима Уније. Исхитрено предузете мере за надокнаду губитака становништва услед наглог повећања тржишних цена и растуће инфлације нису дале никакав резултат. Заједно са свим грађанима, пензионери су осиромашили пред нашим очима.
Савет министара, преименован у Кабинет министара СССР-а, средином маја 1991. године усвојио је резолуцију о додатним мерама социјалне заштите становништва у вези са „реформом цена на мало“. Али ове мере су се односиле углавном на рударе и рударе, који су шлемовима лупали по „грбатом мосту” у близини зграде Оружаних снага СССР. Истина, постојала је и клаузула о будућим пензионерима. Предложено је да се организује индивидуално обрачунавање доприноса за обавезно осигурање запослених грађана у пензијски фонд, како би им се касније пензије повећале на терет уплаћених средстава.
Да би се надокнадио раст цена, нерадним пензионерима по годинама додато је 65 рубаља депресираних инфлацијом.
Тржишне цене нису добро „поштивале” прописе и одлуке. Није помогао ни указ председника СССР М.Горбачова од маја 1991. године „О минималном потрошачком буџету“. Ово је касније постало "потрошачка корпа". Прописано је да се ревидира његов трошак годишње, а једном у 5 година - његов састав. У лето исте године појавио се закон о заштити потрошача, а Врховни совјет СССР-а је ставио на снагу основе закона о индексацији прихода становништва. Али све ове мере су касниле...
Тако је нажалост окончана совјетска фаза државног пензијског осигурања и обезбеђења. Заједно са великом силом урушио се и пензиони систем који је деценијама успешно функционисао.
Наставиће се ...
Уставна права грађана на пензије у старости уведена су на основу могућности и ресурса социјалистичке привреде. Као што је већ поменуто, у почетку је пензијски систем био заснован на класном приступу. Дакле, 1937. године око 200 хиљада радника и службеника примало је старосну пензију, што је било мање од 1% од укупног броја грађана који су достигли старосну границу за пензију. После 2 године, у земљи је већ било 1,8 милиона људи, или око 7% укупне популације старије животне доби. Полако али стабилно, број корисника старосних пензија растао је из године у годину. У великој мери на овај процес је утицао нови закон о пензијама усвојен 1956. године. Укупан број пензионера 1957. године износио је 18 милиона људи, 1970. године - већ 40 милиона људи, а 1977. године у СССР-у је било 46 милиона прималаца државних пензија.
Истовремено, значајан пораст старосних пензионера догодио се након јула 1964. године због масовне доделе пензија колективним пољопривредницима. Од 1969. године, декретом Савета министара СССР, било је дозвољено да се пензија исплаћује у целости, без обзира на зараду, пензионерима који су радили уз сагласност колхоза у слободно време од пољопривредних послова као радници и занатлије. у локалним индустријским предузећима савезних република. Од средине седамдесетих година прошлог века уведени су повлашћени услови за пензију за жене руковаоце машинама. За њих је старосна граница за одлазак у пензију смањена на 1970 година, уз задржавање услова за стаж.
У оквиру јединственог државног пензионог система периодично су повећаване исплате колективним пољопривредницима. Али то је учињено са извесним закашњењем у времену, а укупан износ колхозних пензија је и даље био око 2 пута мањи од пензије радника и запослених. На пример, након још једног повећања 1971. године, минимална старосна пензија за колективне пољопривреднике износила је 20 рубаља, а за раднике и запослене - у просеку 45 рубаља. месечно. После 10 година, ове пропорције се нису много промениле. Старосна пензија је износила 28 рубаља. и 50 рубаља. месечно, респективно. А од 1971. године, колективна пензија је додељена у потпуности, под условом да уопште није било личне парцеле, или, ако је постојала, ако њена величина није прелазила 0,15 хектара (15 ари). Ако ови услови нису били испуњени, онда је висина пензије смањена за 15%. Ово правило важило је и за све додатке и додатке на пензију.
Прогресивни за своје време пензијски услови у СССР-у омогућили су 1980-их да се пензије исплаћују по просечној стопи од 60% плата, ау неким случајевима и више. Истовремено, радници са минималцем примали су 85% као исплату пензије. Добитници су били старосни пензионери из реда корисника. Временом су у ову категорију почели да спадају радници чији рад очигледно није био опасан по здравље. На пример, старост је смањена за 5 година за мушкарце и жене (са искуством од 25 и 20 година, респективно) који су радили у финансијским и кредитним институцијама Министарства финансија СССР-а, као иу централном канцеларије индустрије угља, црне и обојене металургије.
Постепено, пензијска правила су све више и више нормализовала одређивање старосних пензија на основи изједначавања. На пример, од 1962. године, како је приметио В. Роик, успостављена је следећа процедура за доделу ове врсте пензије (види табелу).
Под стопом замене подразумева се величина старосне пензије у проценту од раније примљене плате. Поређења ради, да бисмо разумели на ком је нивоу савремени пензијски систем Руске Федерације: као дугорочни задатак планирано је да се за неколико година достигне 40% нивоа замене изгубљене зараде. Ову норму увела је Конвенција Међународне организације рада (МОР) још 1952. године, али ова конвенција још увек није ратификовала нашу земљу. Влада Руске Федерације усвојила је 16. јуна ове године резолуцију о припреми нацрта закона о ратификацији. Међутим, мора се имати у виду да је МОР 1967. године усвојио још два документа којима је стопа замене повећана на 55%. Вероватно ће касније Русија ратификовати ове нормативне документе МОР.
Живот пензионера између јубилеја
У периоду 1959-1989. становништво СССР-а повећало се за скоро 80 милиона људи. Другим речима, просечан годишњи пораст становништва износио је око 2,7 милиона људи.
Очекивани животни век се такође повећао. Тако су у статистичкој збирци „Земља Совјета за 50 година“ дати подаци да је просечан животни век у СССР-у 1965-1966 био 70 година. Штавише, они који су навршили 60 година живели су у просеку још 14 година. Ове бројке су упоредиве са очекиваним животним веком у земљама као што су Шведска, Норвешка и Холандија. Тамо је у то време живео до 73 године. Међутим, генерално гледано, совјетска статистика о просечном очекиваном животном веку 1970-их и 1980-их кретала се од око 68 до око 70 година. При томе, треба имати у виду да је то био период који је био просперитетан у погледу стања медицине и „добро храњен” у погледу сигурности хране.
Пензијски расходи СССР-а вршени су на рачун фондова јавне потрошње: 1975. године износили су 24,4 милијарде рубаља, а 1985. године повећани су за 20 милијарди и износили су 44,9 милијарди рубаља. Повећање расхода за пензије настало је због повећања броја пензионера према старости (старости): 1975. - више од 29 милиона људи, 1980. - 34 милиона, 1985. - више од 39 милиона људи. Године 1988, од приближно 58,6 милиона пензионера у СССР-у, око 43,2 милиона су били пензионери по годинама (старости). Другим речима, током овог временског периода годишње се додавало око милион старосних пензионера.
Током периода од 1970-их до 1980-их, који се често назива периодом стагнације, совјетски систем пензија и социјалне помоћи је радио без прекида. Иначе, у то време су старосне пензије почеле да се називају старосне пензије. По нашем мишљењу, такав назив је више у складу са садржајем овог концепта. Поред тога, старосна група старости се стално мења. Стога ће се даље оба ова концепта називати синонимима.
Периодично повећавају пензије, уводе додатне бенефиције пензионерима. То се обично радило уочи октобарских округлих датума и годишњица Победе. Наравно, на првом месту и сасвим заслужено одато почаст инвалидима и ветеранима рата. Касније су у категорију ветерана укључени и партизани, борци и радници домобранства. Затим је списак проширен на бивше малолетне затворенике немачких концентрационих логора. На листи корисника били су чланови породица погинулих (умрлих) бораца и ратних војних инвалида. Повлашћена категорија кућних радника је ограничена након укључивања грађана рођених пре 1931. године у њихов број. Ови људи, као ратна деца (до 14 година), учествовали су у жетви у селу колико су могли, помагали у болницама, фабрикама и фабрикама.
Истовремено се повећала и старосна пензија. Пензионери из редова радника и запослених добијали су: 1975. године - 62,7 рубаља, 1980. године - 71,6 рубаља. а 1985. 87,2 рубља месечно. Иако заостају, пензије на селу су такође расле, постепено смањујући пензијски јаз између града и села. У истим годинама, сеоски старосни пензионери добијали су 25,1 рубље, 35,2 рубља. и 47,2 рубља, респективно.
Шта је старосни пензионер могао да купи 1985. године, ако му је пензија у граду у просеку износила 87,2 рубља, а на селу - 47,2 рубље? Производи су углавном били приступачни (по кг): месо - 1 руб. 89 копејки, кобасица - 2 рубље. 69 копејки, риба - 77 копејки, животињско уље - 3 рубље. 42 копејки, шећер - 86 копејки, хлеб - 27 копејки. Произведена роба је била у различитим распонима цена: цхинтз (1 м) коштао је 1 рубљу. 38 копејки, вунена тканина - 13 рубаља. 56 копејки, мушки зимски капут - 140 рубаља. 70 копејки, а женске - 208 рубаља. 28 коп. Али за телевизор у боји, пензионер је морао да уштеди 643 рубље. 99 копејки, фрижидер је коштао скоро 2 пута јефтиније - 288 рубаља. 11 коп. Машина за прање веша за 94 рубља. 61 коп. и усисивач за 41 рубљу. 75 коп. били приступачнији. Међутим, сеоски пензионери су много мање могли да приуште тако скупе куповине.
Као што видите, ако је 1975. године разлика у пензијама између радника и пољопривредника била скоро 2,5 пута, онда се 10 година касније разликовала за 1,8 пута. При томе, треба имати у виду да је 80% радника и запослених примало старосну пензију у износу до 41,5 рубаља, а међу пензионерима-колекционарима 92,8% је припадало овој категорији. Међутим, ствари су се кретале ка постепеном изједначавању исплата пензија у граду и на селу. 1. октобра 1989. минимална старосна пензија је подигнута на 70 рубаља. Истовремено је донета одлука да се пензије колективним пољопривредницима исплаћују по закону о државним пензијама под истим условима као и радницима.
Од априла 1987. године, 57% старосних пензионера међу радницима и запосленима, као и 64% пензионера колективних фарми, имало је новчану уштеђевину за одржавање пристојног животног стандарда након пензионисања. Пензије за живот нису увек биле довољне. Старосни пензионери који су задржали радну способност били су принуђени да раде. Дакле, у РСФСР-у 1971-1973, сваки пети старосни пензионер је радио.
Размишљања о подизању старосне границе за пензионисање у СССР-у
Промена старосне границе за одлазак у пензију увек се сматрала тешким државним задатком, јер је захтевала свеобухватно решење, узимајући у обзир друштвено-економску реалност. Да, и сам концепт „старости за одлазак у пензију“ претпоставио је дискутабилну дискусију и свеобухватно разматрање од стране стручних заједница у различитим областима људске делатности. По нашем мишљењу, била је потребна научна образложења потребе за изменама и ограничењима старосних параметара за будуће пензионере. Како данас изгледа, свако је морао да гледа своја посла. Лекари треба да проучавају биолошка и медицинско-социјална питања старости, здравствено стање у вези са узрастом, укључујући узраст за одржавање потребне радне способности. Економисти – утврдити продуктивност рада и границе радне активности старијих старосних група радника. Психолози – да идентификују психофизиолошке могућности и ограничења за одређене позиције и професије, као и узроке и последице старосних и професионалних деформација личности радника предпензионог и пензионог узраста. У овом послу треба да учествују и други специјалисти: демографи, социолози, социјални радници и друга заинтересована лица. И тек након свеобухватне студије требало је формулисати законске норме и границе старосне границе за одлазак у пензију. Тада је почео рад финансијера на обрачуну свих монетарних параметара за припремљени рачун. Несумњиво је да је у свим случајевима био потребан обиман објашњавајући рад са становништвом и сагледавање конструктивних предлога грађана и јавних организација. Отприлике све ово, у овој или оној мери, али неким другим редоследом, ради се у садашњој ситуацији у вези са повећањем старосне границе за одлазак у пензију које предлаже Влада.
Буџетска потрошња на социјално осигурање у СССР-у расла је из године у годину. На пример, само у периоду од 1968. до 1978. године значајно је повећан износ средстава за исплату пензија запосленим пензионерима. Истовремено, први пут је почело да се говори о могућности подизања старосне границе за одлазак у пензију, пошто је преко 50 одсто старосних пензионера наставило да ради. Ово нам је омогућило да претпоставимо да стварне границе радне способности особе леже изван законом утврђене старосне границе за пензионисање мушкараца и жена.
Крајем 1980-их почеле су расправе о подизању старосне границе за пензионисање за мушкарце на 65 година, а за жене на 57-58 година. То је било оправдано, како пише Г. Дегтјарев, „повећан животни век, побољшани услови рада, индустријска инфраструктура, што позитивно утиче на радну способност“. Међутим, влада СССР-а сматрала је да за то још нису створени потребни услови. Иако услови у то време нису били лоши, ни из медицинских разлога. На пример, у сваком селу у совјетско време постојала је фелдсхер станица, а скоро сва предузећа су била опремљена медицинским просторијама које су обављале превентивне радове и пружале прву помоћ на терену. Ово је било посебно важно за старије раднике. Медицинске студије последњих година показују да се у доби од 50-59 година региструју 36-2 болести код 3% становништва, у доби од 60-69 година 40,2-4 болести су хроничне и тешко залељиве. лечити. Такође треба узети у обзир да се инциденција повећава са годинама. На пример, у доби од 5 година и више, она је око 60 пута већа него код особа млађих од 2 година.
Уништење совјетског пензионог система
Крајем осамдесетих година прошлог века јача схватање да ће реструктурирање које се спроводи у земљи истовремено у свим сферама домаћег политичког и друштвено-економског живота довести до катастрофе. Деструктивни процеси су све више утицали на пад животног стандарда становништва. Социјално најнезаштићенији били су инвалидски пензионери, инвалиди и деца.
Почетком 1990. године, дакле још у време СССР-а, припремљен је нацрт закона о пензијској реформи. Уочено је да су многе одредбе пензијског законодавства застареле и да заостају за стварним животом. Инфлација је девалвирала новац. Стопа замене је смањена – просечна пензија је пала са 62% на 46% просечне плате. Предложено је увођење социјалних пензија за оне грађане који из различитих разлога и животних ситуација нису могли да сакупе утврђени стаж и обезбеде себи старосну пензију.
Размотрене су мере за подстицање каснијег пензионисања. Да би се то урадило, предложено је повећање пензије од 1% за сваку годину радног стажа изнад норме, али укупно не више од 75% претходне зараде. Истовремено, аутори пензијског пројекта су очекивали да ће као резултат продужења периода радне активности грађана ових старосних категорија, просечна радна пензија у земљи порасти за око 40%. Предложено је да се величина минималне пензије изједначи са минималном зарадом и да се наплаћује не ниже од нивоа од 70 рубаља. Међутим, у стварности, скоро трећина раније додељених пензија била је испод 70 рубаља. Пројекат није узео у обзир чињеницу да је потрошачки буџет тих година постао 4 пута већи и износио је око 280 рубаља.
На основу израчунатих показатеља, требало је да обезбеди индивидуално повећање радне пензије у износу од 5 до 40 рубаља. Међутим, такво повећање у просеку дало је само око 12 рубаља. А на то је могао да рачуна само мали проценат од укупног броја пензионера.
Понуђена је и пробна верзија пензионе штедње. Посебно је предвиђена могућност добровољног пензијског осигурања запосленог о сопственом трошку. Међутим, од 140 милиона запослених, у експерименту је учествовало само 350 хиљада људи. Покушај да се буџетски промашаји у обезбеђивању државних пензија пребаце на рамена радника показао је потпуни неуспех теоретичара фотељаша.
Постојала су ограничења у исплати пензија запосленим пензионерима. Пуне пензије и плате исплаћиване су само инвалидима рада и учесницима Великог отаџбинског рата, лекарима и наставницима који раде у селу, као и пензионисаним војницима који раде као наставници основне војне обуке (ЦМП) у школама.
Пензиони колапс је неизбежан
Ситуација у земљи приближавала се катастрофалној мери. Власти су активно тражиле нове опције за стабилизацију социо-економског пада и смањење куповне моћи пензија. Средином августа 1990. усвојена је заједничка резолуција Савета министара СССР-а и Свесавезног централног савета синдиката „О побољшању поступка финансирања социјалног осигурања и расхода социјалног осигурања“. Овим документом је наложено стварање Фонда социјалног осигурања СССР-а до 1. јануара 1991. године, у који треба пренети 14% свих приспјелих социјалних доприноса. Средином августа исте године створен је Пензијски фонд СССР-а.
Године 1990. усвојен је Закон "О пензијама за грађане у СССР-у". Увео је многе новине које нису примењене у пракси. Установљено је да се старосне пензије називају старосне пензије. Износ такве пензије одређиван је по стопи од 55% зараде. За сваку годину преко утврђеног радног стажа (25 година за мушкарца и 30 година за жену) додаван је 1% зараде. Старосна граница за одлазак у пензију је остала иста. Минимална пензија и плате су изједначене. Самостални радници и свештенство добијали су право на радну пензију уз плаћање премија осигурања. Закон је потврдио и разјаснио раније уведену процедуру за добровољно осигурање додатних пензија.
Савезне републике добиле су право на снижавање старосне границе за одлазак у пензију, увођење додатака на пензију и бенефиција. Штавише, радни колективи су такође добили право на исплату додатака на пензију за радни стаж и учешће у раду, доплате запосленим пензионерима и увођење превремених пензија за штетне услове рада. Било је много других новина, али је овај закон постао неважећи 1. марта 1991. године на основу резолуције Врховног савета Руске Федерације од 20. новембра 1990. године.
До пролећа 1991. године ситуација у земљи је постала практично неконтролисана као резултат деловања републичких и локалних власти које нису биле усклађене са властима Уније. Исхитрено предузете мере за надокнаду губитака становништва услед наглог повећања тржишних цена и растуће инфлације нису дале никакав резултат. Заједно са свим грађанима, пензионери су осиромашили пред нашим очима.
Савет министара, преименован у Кабинет министара СССР-а, средином маја 1991. године усвојио је резолуцију о додатним мерама социјалне заштите становништва у вези са „реформом цена на мало“. Али ове мере су се односиле углавном на рударе и рударе, који су шлемовима лупали по „грбатом мосту” у близини зграде Оружаних снага СССР. Истина, постојала је и клаузула о будућим пензионерима. Предложено је да се организује индивидуално обрачунавање доприноса за обавезно осигурање запослених грађана у пензијски фонд, како би им се касније пензије повећале на терет уплаћених средстава.
Да би се надокнадио раст цена, нерадним пензионерима по годинама додато је 65 рубаља депресираних инфлацијом.
Тржишне цене нису добро „поштивале” прописе и одлуке. Није помогао ни указ председника СССР М.Горбачова од маја 1991. године „О минималном потрошачком буџету“. Ово је касније постало "потрошачка корпа". Прописано је да се ревидира његов трошак годишње, а једном у 5 година - његов састав. У лето исте године појавио се закон о заштити потрошача, а Врховни совјет СССР-а је ставио на снагу основе закона о индексацији прихода становништва. Али све ове мере су касниле...
Тако је нажалост окончана совјетска фаза државног пензијског осигурања и обезбеђења. Заједно са великом силом урушио се и пензиони систем који је деценијама успешно функционисао.
Наставиће се ...
- Миһаил Суһоруков
- Старост за одлазак у пензију у Русији: историја и савременост. Део 1
Старост за одлазак у пензију у предратном периоду. Део 2
Старост за пензионисање после рата. део 3
информације