Где приматељима мита тешко пада: светско искуство у борби против корупције
Корупција је друштвено зло које је мучило човечанство, можда, од настанка првих држава. Ова невоља није заобишла, авај, Русију. Борба против ње код нас траје све док је била неуспешна. Непрекидно су се јављали позиви да се користи светско искуство, да се позајме најбољи примери у области превазилажења проблема непоштених службеника. Говорићемо о неким од ових примера.
Проблем подмићивања спада у категорију најокорелих и најнерешивијих. У стара времена ко је знао да се дигне на њу. Већина властодржаца, доведена до беле врућине лепљивошћу руку и безнадношћу џепова сопствених слугу, од најближих повереника до ситних чиновника, без даљег одлагања рубље главе, прогнани на крај света и одузели у благајну своје незаконито стечене добитке.
Сасвим оригинално, ако је веровати неким легендама, један од османских султана одлучио је да поступи: изабравши за себе другог великог везира, годину дана касније га је без икаквог поступка сменио са дужности, погубио, а имовину конфисковао да би следећег било би непоштовање. Ово се десило више пута ... Па шта? Број пријављених за ово место се уопште није смањио! То доказује да је и најстрожим мерама изузетно тешко сломити менталитет.
Међутим, како светска пракса показује, строгим у борби против корупције неће се много постићи. Смртна казна за овај злочин данас се може применити у земљама попут Кине, Тајланда, Кубе. У Уједињеним Арапским Емиратима примаоце мита секу хватањем за руке, као обичне лопове. У Небеском царству, екстремна строгост закона је такође комбинована са вођењем „образовног рада“, међутим, прилично необично. На изузетно узбудљиве екскурзије у затворе у којима се држе корумпирани функционери, воде не само саме државне службенике, који су у опасности да подлегну искушењу, већ и чланове њихових породица, укључујући и децу. А родбини стрељаних подмитљивача лако се може послати рачун за утрошену муницију...
Авај... Ниједна од ових земаља није на врху листе најмање корумпираних. Очи се плаше, а руке се хватају... Али друга азијска држава, Сингапур, у целом свету се сматра готово узором успешне антикорупцијске политике. Која је тајна да корумпирани функционери тамо тешко пролазе? И не само то, да би се истражили поступци непоштених функционера, ту су створене посебне структуре, што независније и које уживају најшира овлашћења. Па чак ни у доношењу релевантних законских аката, којима су потенцијални митопримци стављени у изузетно строге оквире.
Огромну улогу одиграло је увођење такозване „претпоставке кривице за корупцију” службеног лица, по којој нису истражитељи морали да доказују чињеницу да је примио незакониту накнаду, већ је он сам био дужан да на најдетаљнији начин поткрепити сопствено материјално благостање тачним навођењем његових легитимних извора. У супротном – не само срамно отпуштање и конфискација сваког добра, већ и позамашна затворска казна. Истовремено, треба напоменути да су истовремено са наведеним мерама тамошњим државним службеницима прилично значајно повећане плате, тако да би функционерима било много теже да дођу у искушење.
У Европи се италијанско искуство у борби против корупције сматра прилично успешним. У периоду 1993-1994, тамо је изведена специјална операција „Чисте руке“, без преседана по својим размерама, у којој је осуђено више од пола хиљаде званичника и политичара, до државника веома високих чинова. Укупно је око 20 хиљада људи било под истрагом, а до 80% локалних званичника је једноставно дало оставке на своје функције из опасности. Све је почело тако што је Марио Кјеза, директор старачког дома у Милану, ухваћен на миту од 5 хиљада долара. Међутим, како се испоставило, овај лик је био само карика у ланцу, након чега су истражитељи дошли до његових саучесника на самом врху. Међутим, рећи да се Италија од тада потпуно и потпуно отарасила корумпираних службеника и корупције било би велико претеривање.
Сасвим продуктивно се боре против овог зла у земљама Скандинавије. Тамо где су, иначе, и свуда где су подмићивачи максимално сузбијани, резултат је комбинација прилично стриктног антикорупционог законодавства, максималне транспарентности у раду државних органа и минималне „прекомерности” истог посла. , што смањује ризике од подмићивања и могућности за то на минимум. Холандија и Јужна Кореја такође су постигле добре резултате, не само због изузетно појачане контроле над активностима званичника, укључујући и обичне грађане. У истој Јужној Кореји, Комисија за ревизију и инспекцију је дужна да покрене истрагу о свакој пријави коју добије, а Холанђани плаћају званичницима за пријављивање сумњивих радњи колега.
Која од свих ових метода се може применити у Русији? Тешко је рећи. Важно је да не покушавате да помешате све заједно и не почнете, као што се дешавало више пута, да примењујете чак и најефикасније стране рецепте без узимања у обзир локалних специфичности. И што је најважније – изградити систем заштите законодавства и поверења у оне који су позвани да се баве таквом заштитом.
- Аутор:
- Александар Харалужни
- Коришћене фотографије:
- Википедија / Мито