Иницијатива НАТО-2030. Старе претње и нове стратегије
НАТО се суочава са новим претњама и изазовима, спољним и унутрашњим. Истовремено, структуре и стратегије организације више не испуњавају у потпуности тренутне захтеве. Предлаже се да се ажурирају узимајући у обзир тренутну ситуацију и очекивани развој догађаја, за шта се развија план НАТО-2030. Главне одредбе ове иницијативе су већ формиране, ау блиској будућности би могле бити одобрене и прихваћене за имплементацију.
Нова иницијатива
Одлука да се развије сет мера за унапређење структура и стратегија донета је у децембру 2019. на самиту НАТО-а у Лондону. У складу са овом одлуком, планирано је да се окупи неколико група специјалиста који ће проучити тренутну ситуацију и утврдити највероватније сценарије за њен развој. На основу прикупљених података било је потребно израдити планове за унапређење Алијансе за наредних 10 година.
У априлу 2020. формирана је „независна група“ под генералним секретаром организације, одговорна за развој НАТО плана 2030. Укључивало је десет искусних политичара из различитих земаља. Током наредних неколико месеци, овај савет је одржао десетине различитих састанака и догађаја уз учешће стручњака. Група је у новембру објавила извештај „НАТО 2030: Уједињени за нову еру“.
Документ описује актуелне и очекиване изазове и претње, снаге и слабости НАТО-а, као и начине за унапређење постојећих стратегија и структура. Укупно је предложено око 140 различитих мера и решења.
Формирају се и друга саветодавна тела. У новембру прошле године окупили су „групу младих лидера” од 14 специјалиста. Почетком фебруара су представили свој извештај о којем су потом разговарали са генералним секретаром Алијансе. Паралелно са овим, одржани су догађаји на којима су учествовали студенти бројних америчких и европских универзитета, који би у будућности могли постати нови лидери НАТО-а.
Независна развојна група НАТО 2030
Доступни извештаји чиниће основу правог плана НАТО-2030, који ће бити усвојен у блиској будућности. Очекује се да ће нацрт документа бити размотрен, финализован и усвојен на наредном самиту НАТО, који ће бити одржан у јуну. Сходно томе, прави процеси који имају за циљ унапређење организације почеће у наредним месецима.
Круг проблема
У извештају „независне групе“ се тврди да се стратешко окружење у свету значајно променило од 2010. године, када су усвојене претходне смернице НАТО-а. Постоји повећање економске и војне моћи Русије и Кине, као и жеља ових земаља да искористе расположиве могућности за унапређење својих интереса.
Указано је на разлике између две земље у контексту опасности по НАТО. Тако се Русија сматра опаснијом због свог географског положаја, „агресивне политике“, „хибридних метода“ итд. Кина, пак, не представља непосредну војну претњу евроатлантском региону. Истовремено, ризици повезани са њеним технолошким развојем и методама „меке моћи“ би требало да расту.
Претње од међународног тероризма, неконтролисане миграције, ширење илегала оружје итд. Овакви проблеми су типични за одређене регионе, којима се већ посвећује повећана пажња. Старим и добро познатим опасностима додају се и нове повезане са савременим и перспективним технологијама.
Састанак генералног секретара НАТО Јенса Столтенберга са групом НАТО 2030, новембар 2020.
НАТО се такође суочавао са унутрашњим изазовима последњих година. Земље чланице Алијансе се не слажу једна са другом у свему, гомилају се разне несугласице и проблеми итд. Тако је председник Француске директно говорио о „можданој смрти НАТО-а“, а европске земље разматрају могућност стварања сопственог војног блока. САД и Турска, које имају посебну улогу у организацији, посвађале су се око набавке руске војне опреме. Могуће је да ће се појавити нове противречности које ће погоршати целокупну ситуацију у НАТО.
Опште препоруке
Прошлогодишњи извештај Савета генералног секретара предлаже неколико кључних мера за које се очекује да ће омогућити НАТО да се прилагоди новим изазовима. Дакле, укупни циљеви и задаци Алијансе морају остати исти – колективна безбедност, заједничко спровођење различитих активности, сарадња са неутралним земљама итд. Истовремено се предлаже да се у владајуће документе званично уведе нови циљ у виду супротстављања Кини и Русији, као и другим хитним претњама.
У оквиру организације требало би да се појави ново војно-аналитичко тело са учешћем различитих земаља. Њен задатак ће бити да константно анализира ситуацију и новонастале ситуације у циљу благовременог идентификовања нових претњи. Предлаже се и формирање специјализованог тела које ће пратити деловање Русије и Кине.
Аутори извештаја позивају да се више пажње посвети теми потрошње на одбрану. Земље чланице Алијансе морају да формирају своје војне буџете у складу са одобреним стандардима - за многе од њих то значи више потрошње. Поред тога, земље треба да повећају своје учешће у међународним пројектима и догађајима.
НАТО би требало да има сопствену агенцију за напредни развој, сличну америчкој ДАРПА. То ће обезбедити ефикаснију размену савремених достигнућа и технологија између земаља организације. Истовремено, да би се смањили познати ризици, неопходно је смањити или искључити приступ Кине обећавајућим европским развојима.
Група младих лидера
НАТО треба да настави узајамно корисну сарадњу са несврстаним државама. Посебну пажњу треба посветити Африци и Блиском истоку, као регионима са најтежом ситуацијом која доводи до озбиљних ризика.
Русија и НАТО
Извештај „НАТО 2030: Уједињени за нову еру“ сматра Русију једном од главних претњи и томе је посвећен посебан параграф. Предлаже читав низ мера за интеракцију Алијансе са руском страном и супротстављање њеним активностима.
Независна група предлаже наставак дијалога са Русијом, узимајући у обзир интересе и планове НАТО-а. Неопходно је сачувати постојећи Савет Русија-НАТО и евентуално повећати његову улогу. Неопходно је повећати транспарентност међународних односа и створити атмосферу поверења.
Истовремено, агресивне акције и претње према члановима организације или трећим земљама треба адекватно проценити, укљ. са неком врстом одговора. Алијанса мора да развије заједничку политику понашања у оваквим ситуацијама како би спречила унутрашње несугласице и проблеме који настају.
НАТО треба да се држи става мирољубиве коегзистенције са Русијом и не предузима непријатељске кораке. Истовремено се предлаже да се узму у обзир постојећи ризици и одрже неопходни војни потенцијали, нуклеарни и конвенционални. Источни бок Алијансе треба да добије пристојну заштиту од могућих насртаја. Такође је неопходна подршка пријатељским несврстаним државама.
Ј. Столтенберг и „млади лидери“, фебруар 2021
С обзиром на актуелну спољну политику Русије, предлаже се додатна мера контроле. НАТО-у је потребна посебна организација која би надгледала руско-кинеску сарадњу у политичком, војном и технолошком пољу. Мораће да идентификује потенцијално опасне акције две земље и да да препоруке за даље деловање.
Планови за будућност
Војно-политичка ситуација у свету се стално мења. Нове безбедносне претње се редовно појављују, а постојеће се на овај или онај начин трансформишу. Појединачне земље и међународне организације то морају узети у обзир приликом планирања своје политике и војног развоја. НАТО није изузетак и стога предузима кораке да одржи потребне квалитете и способности током наредне деценије.
Иницијатива НАТО 2030 још није одобрена и прихваћена за извршење, али су њене главне одредбе већ јасне. Алијанса жели да задржи своју позицију у евроатлантском региону и свету. Спрема се да одговори на све актуелне претње, чија се листа шири. Истовремено, они препознају неспособност НАТО-а у садашњем облику да одговори на све изазове и стога предлажу стварање неколико нових организација и прилагођавање управљачких докумената.
Од великог интереса су предложене мере за супротстављање Русији. Наша земља се и даље сматра једном од главних претњи и нуде се различити начини суочавања са њом. Истовремено, развијена је прилично мирна стратегија. Предвиђено је да се настави дијалог и обострано корисна сарадња, али се предлаже да се на непријатељске и агресивне акције одговори одговарајућим мерама.
Нацрт нове стратегије НАТО-а биће разматран за неколико недеља и вероватно ће бити одобрен. Неке његове промене су могуће, мада се не очекује коренита прерада. Тако се већ сада, на основу доступних докумената, може замислити шта ће Северноатлантска алијанса радити у наредној деценији. Осим тога, постаје јасно да ова организација неће суштински мењати своју политику и да ће нам остати потенцијални противник.
- Риабов Кирилл
- НАТО, Министарство одбране САД
информације