Ако немате буџет
Извор: Говернмент.ру
Рачунајте увек, бројите свуда
Свемоћ економиста, ако не гајдарске школе, онда гајдаровске војне обавезе - сигурно, одавно смо и, како се чинило, заувек уписани у закон. Чак и много закона одједном - и о буџету, и о Централној банци, па чак и о пореском закону, ако желите.
Али, иако само на површини, овим прикривеним либералним слободњацима може доћи крај. У најмању руку, биће предузети први кораци да држава заиста делује као реална сила у нашој земљи, па чак и на пољу слободне тржишне привреде. Тачније, као песник, већ се раде.
Многи стручњаци до сада очигледно потцењују иницијативе кабинета Михаила Мишустина. Тачније, не усуђују се да их оцењују као револуционарне. На крају крајева, реч је само о изменама правила буџета и могућности штампања Фонда националног благостања.
Заиста, да ли мислите да ће извршна власт уклонити такву баријеру као што је гранична цена нафте, или ће добити дозволу да уђе у резерве без сагласности парламента? У Русији, реформисаној по западним обрасцима, зар се то није догодило?
Хајде да се не расправљамо - да, десило се, али у екстремним случајевима, а сада ће ово, и највероватније, постати норма. У принципу, садашњи „технички“ премијер је већ успео да одвеже руке инвеститорима који добијају директан приступ државним ресурсима – мислим на државне корпорације и такве природне монополе као што је Гаспром.
Али уосталом, ова пракса, која доноси добре резултате, пре свега у изградњи и развоју инфраструктуре, може се даље проширити? На пример, о пољопривредном сектору, транспорту, па чак и, просто не могу да верујем, о сфери слободног времена и услуга. Што се зове, било би пара.
А Русија има новца, што смо ми (и не само ми) на страницама Војног листа више пута доказали – има (Има пара - сад издржи!). И много. Али увек је постојала замка - овај новац је остао, такорећи, под кључем. У резервне фондове, којих се никако не дира, или у резерве Централне банке, што значи – у имовини страних конкурената, односно за Русију – и све у пасиви.
Новац не иде инвеститору, инвеститор иде за њим
Премијер, којег, опростите на понављању, само лењи не називају „техничким“, издржао је прилично дуго. У својој пореској области, много тога је пребацио на шине најједноставније обично - мрежне функционалности.
Чак и самозапослени сада немају потешкоћа да се пријаве пореској управи брзо и без казни - нема потребе да иду тамо. Много је урађено последњих месеци да би буџетски механизми функционисали на исти начин.
Односно, без директног учешћа бирократије, која, ако јој се да на слободу, неће дозволити да се ни један пени уопште стави у дело. Овде је немогуће не подсетити се да је главни адут у рукама оних који су увек спремни да „управљају“ буџетским средствима својевремено дао садашњи шеф Рачунске коморе Руске Федерације Алексеј Кудрин.
Алексеј Леонидович је тих година био на кључном месту потпредседника владе, био је и де факто и де јуре лидер тог истог економског блока у влади. Да, да, баш ону коју ми сада (као и раније) конструктивно критикујемо најбоље што можемо.
Уз лаку руку Алексеја Кудрина, Русија је стекла исто правило буџета које никоме, чак ни председнику, није дозвољавало да користи слободна средства добијена од разлике у цени нафте. То се односи на вишак реалних цена у односу на оне које су биле укључене у руски буџет.
Фото: Савет Федерације / флицкр.цом
Нови предлог закона, који је скоро лично иницирао Михаил Мишустин, требало би да Влади да право да брзо промени распоред консолидованог буџета. Али немојте се узнемиравати – нико не планира да код нас уведе неку врсту буџетских слободњака, када ће премијер моћи да прска стотине милијарди.
Реч је о нечем другом – о праву на маневар у оквиру буџетске листе. Такво право би требало да искорени традиционалну руску праксу расподеле државних средстава на самом крају године. То је довело до тога да се новац троши на било шта друго осим на праве послове, како не би остао потпуно без буџетских средстава за наредну годину.
Напомињемо да ће влада добити право да располаже само својим, по закону – „својим“ слободним средствима, без упуштања у дугу и мучну процедуру корекције закона о савезном буџету. Чак је и једна веома угледна пословна публикација, иначе лојална либералима из привреде на власти, признала да
„Раније то није било могуће, јер је прилагођавање савезног закона о буџету захтевало дуготрајне парламентарне процедуре и сагласности.
Здраво, Министарство финансија? Не, ово је књиговодство.
У неким границама, власт ће и даље једноставно бити принуђена да остане. Дакле, приликом реализације озлоглашених државних програма, за које су предвиђена годишња буџетска издвајања, биће могуће прерасподелити не више од 10% њиховог укупног обима. Истовремено, овај укупан обим, који је предвиђен федералним буџетом, не може се повећати.
У ствари, имамо онај ретки случај када се извршна власт може похвалити, а не критиковати због упорности и доследности. Сам предлог закона, више није битно да ли је премијеров или нечији (мада ко заиста имамо довољно храбрости да то урадимо), такође је добар јер има широк домет.
Читамо у скоро званичном коментару закона:
„Кабинет министара добија могућност да трајно користи средства Фонда националног благостања изнад износа предвиђеног Савезним законом о савезном буџету у случају да цијене нафте падну испод базног нивоа. Тако је „правило буџета“ које је годинама блокирало домаће инвестиције, а које је Кудрин увео под притиском ММФ-а, заправо изгубило на снази.
По свему судећи, ако предлог закона буде усвојен, само ће Влада сама одлучити да ли се у овом или оном случају исплати следити или не следити „кудриново правило“. Главно је да ће влада добити право да управља својим резервним фондом без обраћања другим гранама власти.
На крају крајева, новац од тога се не може само потрошити, већ и допунити. На пример, на терет стања средстава савезног буџета која у извештајној години нису планирано искоришћена. Овом приликом вреди подсетити да је чак и пандемијска 2020. година извршној власти дала скроман поклон у виду преносних средстава од чак 1 (један) трилион рубаља.
Можда је са овим трилионом било тако лако усрећити руске пензионере - за по 10 хиљада, а некога за свих 15?
- Алексеј Подимов, Анатолиј Иванов, доктор економских наука, проф
- аутори, минфин.гов.ру, цсн-тв.ру, статиц.натион-невс.ру
информације