У Бишкеку је 27. јануара потписана Декларација о свеобухватном стратешком партнерству између Киргистана и Узбекистана. Његово потписивање је једна од карика у сложеном и вишестепеном процесу унутрашње, и што је најважније, независне интеграције земаља Централне Азије.
Један од главних услова за постизање овог споразума, наравно, био је гранично питање око Ферганске долине. Од распада СССР-а Узбекистан, Киргистан и Таџикистан су живели у условима до краја недефинисаних граница долине, која је централни чвор региона, што је сваке године изазивало оружане сукобе, укључујући и велике. Последњи пут између Киргистана и Таџикистана довео је до озбиљног губитка живота, погодио је стотине хиљада људи и тешко је угашен.
Последњих година није било сукоба ових размера између Узбекистана и Киргистана. Али не треба заборавити да је од времена сукоба у Ошу 1990. године до догађаја из 2010. године такође изгледало да је прошло много времена. Оба сукоба су однела и до пола хиљаде живота, а гомиле арматуре брисале су у прашину читава приградска насеља и села, што указује на изузетан степен огорчености странака. Међутим, није било само окова, већ и топлијих пушака. И у оба случаја, Ош, Јалал-Абад и Андијан региони суседа, и регион Узген постали су једна од чворних тачака.
Територија Киргистана покрива Ферганску потковичасту долину са североистока, истока и југоистока. Извори воде и пашњаци су у киргишким планинама, главно наводњавање и усеви су у узбекистанском делу долине (Андијанска област). Тачке напетости су се налазиле не само у горе описаним областима, већ и дуж целог периметра, само у региону Оша од времена СССР-а, у регионима се развио етнички састав понекад једнак уделима. Након распада СССР-а, у свакој републици су остале етно-енклаве, а главна пољопривредна производња и извоз производа ишли су кроз узбекистанску Фергану. Јасно је да је узбекистански део пословања у Ошу некако имао неке, додуше имплицитне споља, предности. А питање је ко ће и како регулисати та питања и у које сврхе.
Дакле, период од 2010. до 2021. сам по себи није могао бити гаранција аутоматског затишја у региону. До марта 2021. Ташкент и Бишкек су приступили суштинском разграничењу територија. Аранжмани у комисијама су били следећи. Узбекистан преузима у своју надлежност читав Андижан (Кемпир-Абад) резервоар, где је раније контролисао мали део северозапада и хидрауличне одводе.
Киргистан добија копнене територије углавном на северу, на споју са регионом Наманган у Узбекистану на падини гребена Чаткал (регион реке Гава-саи) и 12 округа различитих величина. Као резултат тога, Узбекистан је добио резервоар и околину од 4,5 хиљада хектара, Киргистан укупно 19,7 хиљада хектара. У региону Узгена, Ташкент и Бишкек су разменили мале територије и договорили су се да користе резервоар по принципу 50-50.
Чинило би се да је размена остварена у потпуности уз предност Киргистана, али су убрзо почели протести, пошто је подручје око резервоара веома плодно, једна од најбољих сорти пиринча за пилав „дев-зира“, односно златни узгенски пиринач, расте около. Граница Узбекистана је сада потпуно близу главног пута из Оша, који обилази резервоар и пролази кроз превоје до Бишкека.
Али колико су плодне падине Чаткалског ланца, многи у Киргистану су почели да сумњају. Ове тензије нису дозволиле Бишкеку да брзо доведе споразуме на правно обавезујући ниво, а изостанак одлуке спречио је оне главне везане за формирање јединствене заједнице Узбекистан-Казахстан-Киргистан - Договори о томе су као оквири постигнути у јулу прошле године.
Огромна већина посматрача у Русији пропустила је овај самит, класификујући га као „симболичан“. Међутим, у стварности је то био само дијаметрално супротан догађај. А да општи споразуми о стратешком зближавању нису били само декларација, видели смо када су у децембру Казахстан и Узбекистан, вечити ривали, урадили наизглед немогуће – потписао синдикални уговор, који је за спољног посматрача, такорећи, „изишао ниоткуда“. Не, настао је током двогодишњег мукотрпног рада, који је у великој мери покренуо Токајев у оквиру дугорочне стратегије „азијског центра“, а који је ове године и остварен.
К.-Ј. Токајев је увек инсистирао да је један од главних приоритета управо разграничење. То се обично повезивало са његовом прошлошћу као интернационалисте, али идеја је била шира и дубља. Али какав синдикат, заједнички трговински, енергетски и производни круг, ако нема јасног разумевања чији је гранични прелаз? Без решавања главног проблема – граница, а самим тим и коришћења водних ресурса, немогуће је решити питања уједињења. Казахстан се први за ово побринуо. Сада су Узбекистан и Киргистан решили ову загонетку. Следећи је Таџикистан.
У октобру-новембру у Киргистану је био други покушај да се успори споразум о граници, али у Бишкеку незадовољству није дозвољено да достигне одговарајући степен концентрације, па су министри спољних послова потписали споразум о одвојеним деловима границе и споразум о заједничком управљању водним ресурсима акумулације Андијан (Кемпир-Абад). Крајем јануара потписана је Декларација о свеобухватном партнерству и размењени инструменти ратификације. Сама Декларација обухвата 23 споразума, од којих је половина развој енергетике, заједничких предузећа, трговине и поједностављења царинских процедура. Односно, исти централноазијски политички и економски кластер се већ легално гради.
Важно је напоменути да су учесници могли да приступе реализацији оваквог пројекта за две године, ослањајући се искључиво на сопствену иницијативу. Оквири су испоручени у јулу са закључком „Уговор о пријатељству, добросуседству и сарадњи за развој Централне Азије у XNUMX. веку“, а већ данас видимо резултате рада по плану. На самиту у јулу Русији је понуђено да учествује на консултативним састанцима ове асоцијације у статусу „почасног госта“, а Казахстан и Узбекистан су у децембру љубазно одбили идеју „гасне уније“. А с обзиром на све наведено, ово није изненађујуће.
Можемо рећи да је пут од споразума до пуноправног уједињења „дуг и трновит“, али овде морамо разумети да је у много чему реч о вољи страна и постављању циљева, који, очигледно, постоје ако се главно питање - границе се успешно решава коришћењем унутрашњих ресурса . А организациони моменти учесника двадесет година могли су да пролазе кроз покушаје и грешке, стичући искуство у структурама ЕврАзЕЗ и ЕАЕУ, где је формиран огроман регулаторни оквир. Учесници имају на шта да се ослоне. Спољнотрговински промет Киргистана и Узбекистана у 2017. години износи 250 милиона долара, 2021. године – 950 милиона, 2022. године – 1,26 милијарди То су веома импресивне стопе раста. А то је до сада постигнуто без пуног ангажовања чувених мегатрговинских коридора, чији се краци у стварности граде прилично ниским темпом и у врло специфичним правцима.
Све ово не значи да ћемо за пет година на југу добити реинкарнацију извесног трговачког и индустријског царства Хорезмшаха. Само, у условима потпуне пасивности Русије и кинеске трговинске експанзије, наши суседи су одлучили да је боље да заједно уђемо у кинески економски кластер. Али поред економије, ово даје и политичку тежину, јер су Казахстан и Узбекистан постигли споразуме у војној сфери. У будућности, такво спајање ће омогућити региону да привуче инвестиционе ресурсе потпуно другачијег обима од по 10-12 милијарди долара.
С тим у вези, аутор је веома изненађен што код нас чак и угледни политиколози и економисти често директно говоре да је формирање будућег евроазијског економског простора, заједничке рубље, питање, такорећи, намерно и историјски решено. Попут неизбежне промене годишњих доба. Али, као што видимо, чак ни формат ЕАЕУ уопште не значи да се формира жељени заједнички простор. Могуће је да ће Иран ући у ЕАЕУ, али пре свега зарад сопственог тржишта, укључујући и робу високе технологије. Један простор док се још увек враћао у Пекинга не Москва.
Али то није један простор где се формира укупна вредност, већ увоз робе и радне снаге. За такав рад и са таквим приступом Русији није потребан формат ЕАЕУ као организационе и политичке структуре, само су јој потребни споразуми о слободној трговини. Привредном кластеру је потребно заједничко тржиште ресурса, рада, капитала и јединствена мрежа обрачуна трошкова и обрачуна трошкова, а онда говоримо о заједничкој тарифној политици, а за увоз је потребно укинути царине и поједноставити процедуре, али све остало није потребно.
Зашто причати о тарифној регулацији, усклађивању пореске политике итд, ако смо де фацто били, остали и, највероватније, и даље увозници? Када је у питању заједничка индустријска производња на овим просторима, све ово има смисла, али када купујемо готове производе произведене без нашег учешћа, у чему је онда смисао усклађивања тарифа? ЕАЕУ је прекорачио формат ЕврАзЕЗ само, нажалост, на папиру. У пракси је потребна заједничка производња, где се од свих учесника формира трошак рада, интелектуалног рада, сировина, материјала и технологија. Овде је потребна заједничка тарифна политика, пореска политика итд.
Зашто бисмо се требали фокусирати на ово? Јер овде и на овом примеру се могу пратити и анализирати многи други процеси. Поставите задатак да створите јединствени трошковни простор који је стабилан у односу на спољни свет, што значи да око себе формирате комплекс са поделом дужности и рада. Поставили смо задатак трговања, што значи да тргујемо, али не радимо заједно на вредности. Овде Кина ради не само као фабрика за производњу, већ и као монтажна радња за готове производе: део компоненти се својим улагањем производи широм југоисточне Азије, а сам Пекинг је финална монтажа и паковање, што значи трговинску функцију. Не у свему, али већ близу 50 одсто у региону, ако се погледа спољнотрговински биланс. Ово је укупни трошак.
Отприлике ову шему следе наши јужни суседи и види се да се ова шема разликује по извођењу од наше. Стога им гасни синдикат није толико потребан. Ово је логично, потребно је купити - купићемо, али је непожељно учествовати у процесима утврђивања укупног трошка.
Тако да је прилично чудно чути како ће се сама по себи, „по наговору штуке“, формирати нова јединствена валута или друга зона, Евроазија, Хорда, СССР, итд., који још не иде.