Неуспеле реформе руске флоте
Контролни систем пре Николаја
Мало приче. За време Павла И управљачка структура флота попримио прилично збуњујући изглед. Ово је приморало Александра И да реформише Поморско одељење, трансформишући га у министарство, где је заменио колегијалну власт јединим владањем министара.
Шема је била оваква: „Министар је вршио своја овлашћења над Адмиралитетским колеџом и Адмиралитетским одељењем. Према последње две институције, ресор министра су чиниле две експедиције; осим тога, под истим одељењем налазиле су се Канцеларија за војну кампању флоте (послови особља флоте) и Генерал Криегсрецхт (одсек за бродове).
Адмиралитетски одбор, који се пак састојао од 5 експедиција – економске, извршне, артиљеријске, трезорске и рачуноводствене – контролисао је деловање флоте, био је задужен за њено одржавање, попуну, снабдевање и наоружање, као и за изградњу бродова.
Адмиралитет Санкт Петербурга, почетак XNUMX. века
Адмиралитетски одсек се састојао од научних (образовне установе, хидрографија, библиотеке, музеји, поморска литература и др.) и грађевинских (фабрике и фабрике које служе флоти, изградња зграда за поморско одељење и надзор над њима).
Дакле, сам Адмиралитетски колегијум имао је највећи однос према флоти (Црноморска флота је била у посебном положају: главни командант Црноморске флоте и лука је у његовој личности вршио власт која се протезала на круг активности Адмиралитета колегијума и Адмиралитетског одељења, а био је директно потчињен министру). Адмиралитетски колегијум се састојао од 4 до 6 водећих бродова, од којих су 2 годишње напуштала, како их не би трајно одвлачила од поморске службе.
Чланови Адмиралитетског одељења били су директор поморских и хидрографских радова, артиљерци, службеници, "вешт у вербалној науци", званичник, "вешт у физици и математици", а факултативни чланови су професори и научници познати по свом раду у наукама везаним за поморство. И Адмиралитетским одборима и Адмиралитетским одељењем председавао је министар.
Министар поморства Иван Иванович Траверс
Министарско одељење је, у суштини, било орган за трансфере који је водио министрову личну преписку и односе са другим министарствима, припремајући најважније извештаје и белешке за комитет министара, државни савет и сенат. .
Године 1821. привремено је успостављено ново место начелника штаба Његовог царског величанства за поморску јединицу и од тог тренутка Главни поморски штаб флоте води своју историју.
„Корупција ће уништити ову земљу!“
Што се тиче корупције, можете једноставно дати најупечатљивији пример.
Император Александар И задужио је начелника морнаричког штаба А.В.Молера да припреми брод на коме ће у рано лето 1824. године велики кнез Николај Павлович са супругом кренути у Пруску. Брод Емгеитен је послат у Кронштат на поправку и припрему за пловидбу.
У пролеће 1824. А. В. Молер је одлучио да провери како теку поправке. У лучкој канцеларији Кронштат кажу да је посао успорен јер нема довољно добрих калафата. Молер је отишао у луку и видео да се поред Емгеитена, на коме уопште нико није радио, налази страни трговачки брод, који су најбољи лукски мајстори залили и обложили државним бакром.
Начелник морнаричког штаба Антон Васиљевич Молер
Антон Васиљевич није могао да сакрије резултате своје провере, поготово што се приближавало време одласка великог кнеза. Након тога, хитно је извршена квалитетна поправка Емгеитена, а 24. јула 1824. Николај Павлович и његова супруга су отпутовали у Пруску бродом.
Током истраге немира идентификованих у Кронштату и истраге, установљено је да "организовани криминал".
Лучки службеници су ушли у заверу са бродарима и систематски пљачкали државна добра. То је било опште познато, па су страни скипери сматрали Кронштат најбољом и најјефтинијом луком за поправку својих бродова. Коришћени су материјали намењени поправци руских бродова, новац је подељен
између чиновника, занатлија и шефа луке Ф. В. Молера, који је примио највећи део новца трговаца.
Гувернер Кронштата је после скандала успео да се извуче неповређен. Онда је био "непотопив". Пријатељство са министром морнарице де Траверс, добар утисак из посете Кронштату 1819. године, које је запамтио цар Александар И - све је то омогућило да се угаси распламсани скандал. Али Николај Павлович није био у Кронштату 1809. године, није ценио своје пријатељство са Траверсом и послао је Молера старијег на суд.
Следећа околност постала је додатни подстицај за Николаја. 1825. године, након поплава, почела је обнова луке Кронштат. Да би се убрзала изградња 1826. године, тамо су послате многе затворске чете са учесницима устанка декабриста. Копнена војна и поморска одељења су добила инструкције да изаберу неколико стотина „најопакијих“ нижих чинова, претворе их у затворенике и створе затворске чете. Наређено је да се издвоји новац за њихово одржавање.
Почетак 1827. године обележио је веома висок морталитет међу затвореницима морнарима. Комисија је утврдила да су Поморско одељење и главни командант луке Кронштат Ф.В. Молер, одговоран за рад, криви за то што су морнари били лоше смештени, њихове бараке и бараке су биле прљаве, влажне, скучене, хладне, њихови храна је била оскудна и лоша, нема болничара, болесни морнари не добијају помоћ. Новац издвојен за издржавање морнара је покраден, већина заврши у џепу вицеадмирала Ф.В. вон Моллера.
Шеф луке Кронштат Фјодор Васиљевич Молер, брат Антона Васиљевича
Јасно је да је као резултат резултата Фјодор Васиљевич фон Молер отпуштен из флоте са проклетом карактеристиком Николе И: „За неопростиве нереде, очигледно занемаривање дужности и незаконите радње“.
Генерално, јасно је да се нешто морало мењати, пошто постојећи систем управљања возним парком уопште не испуњава услове.
„Флота је превише озбиљна ствар да би се веровала њеним морнарима“
Никола И је одлучио да реформише флоту по угледу на војску, мислећи пре свега на структуру управљања и ревизије. И у почетку је овај задатак преузео вицеадмирал Антон Васиљевич Молер. Али 1826. године царска комисија је открила... најлуђу крађу владиног материјала у луци Кронштат од 1810. године, а на челу групе проневерника је био старији брат главног реформатора поморства – Фјодор Васиљевич Молер, о чему смо управо писали. ово горе.
У овој ситуацији цар је тако одлучио „флота је превише озбиљна ствар да би се веровала њеним морнарима“, и позвао човека споља који није био умешан у поморске препирке. Испоставило се да је то био Александар Сергејевич Меншиков, кога је Николај добро познавао из времена иностраних похода руске војске 1813–1814. А 4. децембра 1826. именован је А.С. Меншиков "да помогне" министру морнарице као својеврсном консултанту о особеностима структуре војно-копненог ресора, пре свега његовог бирократског апарата, који је Меншиков добро познавао.
Запис у Меншиковљевом дневнику од истог 4. децембра 1826: „Цар ми је рекао: „Лаиссез венир цес генс-ла а Воус ет воиез це ку'илс веуилент ет це ку'илспенсент” (Пустите ове људе да дођу код вас и видећете шта желе и шта мисле), говорећи о разним поморским званичницима".
Аивазовски. Кронштатски напад.
Сада је време да дам још један цитат: „Поврх свега, до краја 1826, поморска управа је била подељена унутрашњим сукобом између шефа флоте и генерал-интенданта В. М. Головнина.
Мера коју је цар предузео да реши ситуацију у одељењу било је упућивање генерал-ађутанта кнеза Меншикова, званично „да помогне министру морнарице са сертификатима“, а незванично – на дуг, емоционално неугодан процес провера, испитивања, лични разговори у царској канцеларији, деградације, понижавајуће неотпуштање „из здравствених разлога” итд. Ситуацију је компликовао непотизам међу административним „врхом” флоте и узајамна одговорност средњих и нижих службеника; све карике у ланцу биле су умешане у злоупотребе државне касе“.
Какав је био Александар Сергејевич Меншиков и са којим пртљагом је дошао у одбор за реформу флоте?
Александар Сергејевич Меншиков се придружио војсци из Министарства спољних послова, а морнарици из артиљерије. Године 1805. добио је чин колегијалног питомца и нешто касније распоређен у дипломатску мисију у Берлину, одакле је касније прешао у Лондон, а нешто касније и у Беч. Али 1809. постао је потпоручник у лајб-гардијском артиљеријском батаљону и учествовао је у рату 1809–1811, служећи као ађутант грофа Каменског.
Меншиков је дочекао Отаџбински рат 1812. године као део Преображенског пука у 1. западној армији Барклаја де Толија, учествовао у свим биткама, укључујући Бородино, прошао кроз иностране кампање, достигао чин пуковника, добио орден Свете Ане са мачевима и мачем са натписом „За храброст“.
Александар Васиљевич Меншиков.
1816. - Директор Канцеларије начелника Генералштаба Е.И.В. Исте године "за одликовање у служби" унапређен у чин генерал-мајора са преласком у пратњу Његовог Царског Величанства у интендантски одсек. Меншиков је 6. октобра 1817. унапређен у генерал-ађутанта, а истовремено је добио и место генерал-интенданта Генералштабне канцеларије. Тада (1820) – први пут – Меншикову је понуђено командовање Црноморском флотом, али је он то одбио јер „Нисам имао појма о поморској служби“.
Године 1821. посвађао се са Александром И, сматрао је увредом понуду да постане саветник амбасадора у Дрездену, дао оставку и напустио службу.
Године 1826. нови цар Николај И вратио је Меншикова у службу и послао га у хитну дипломатску мисију у Персију, пошто су од гувернера Кавказа Ермолова стигле алармантне поруке да ће Персија објавити рат Русији. Меншиков је стигао у Ериван, али није постигао ништа и убрзо је ухапшен, а до краја лета 1826. био је заточен у Ериванској тврђави. Ослобођен крајем августа, учествовао је на страни у завршним биткама Руско-персијског рата.
Е, онда се витешки потез управо деси – по повратку из заточеништва у децембру 1826. Меншиков је представио цару пројекат трансформације флоте и... био укључен у Комитет за трансформацију флоте, а истовремено је преименован из генерал-мајора до контраадмирала.
Може се много расправљати о законитости такве одлуке цара, али је само једно јасно - у то време он уопште није веровао поморском особљу, укључујући и због устанка Декабриста и активног учешћа официра у њему. гарде и других поморских посада, али пре свега – због корупције, јер је Николај одлучио да је потребно извршити пуну ревизију флоте.
У то време, флота је имала два главна проблема.
цара Николаја И.
Први је хитно слање Хајденове ескадриле у Средоземно море да се придружи Британцима и Французима против Турака и помогне побуњеној Грчкој.
Други је био најгласнији корупционашки скандал, где су се на супротним странама барикада налазили командант луке Кронштат Фјодор Васиљевич Молер и генерал-интендант флоте Василиј Михајлович Головнин.
Што се тиче Медитерана, тамо је 1826. године послат Осматрачки одред контраадмирала Тадеја Фадејевича Белингсхаузена, који се састојао од 74-топног брода „Цар Константин“ и фрегате „Елена“ са 36 топова (обе изграђене 1825. године, поринуте на Соломбалу). бродоградилиште у Архангелску).
10. јуна 1827. године испловила је ескадрила под командом адмирала Дмитрија Николајевича Сењавина. Састојао се од 9 бојних бродова, 7 фрегата и 1 корвете. 27. јула бродови су се приближили Портсмуту, овде је из ескадриле издвојен одред бродова под командом контраадмирала Логина Петровича Хејдена за слање директно у Средоземно море. Овај одред укључивао је бојне бродове „Азов“, „Гангут“, „Језекиљ“, „Александар Невски“, фрегате „Константин“, „Проворни“, „Елена“, „Кастор“ и корвету „Гремјашчиј“ (скоро сви бродови такође 1825. -саграђена 1826).
Пре поласка, цар Николај И је дао строга наређења Хајдену да зараћене отоманске и грчке флоте поделе између себе, а поред тога, како је писао цар, „Надам се да ће у случају било какве војне акције непријатељ бити обрачунат на руском». Шта је Николај мислио под овим, не зна се поуздано, али је највероватније било наређење за одлучујућу битку и потпуни пораз египатско-турске флоте.
У рескрипту контраадмиралу Хејдену, краљ је такође наредио: у случају неефикасности „крстарење три повезане ескадриле“, започети "стварна блокада Дарданела".
За Европу, Николај И је формулисао сврху похода ескадриле на поједностављен начин: „Обнова Грчке је жеља бесмртне Катарине. Ове три ескадриле морају уклонити јарам азијске деспотовине из те земље, прекинути побуну и повратити мир и спокој“..
Руска ескадрила стигла је у Средоземно море тек у октобру 1827. године, што је омогућило енглеском адмиралу Кодрингтону да се сурово нашали – Колумбо је до Америке стигао мање него Руси до Гибралтара.
Поморска битка у Наварину, 1827.
Проблем хаоса и корупције у поморском ресору морао је да се реши у позадини слања ескадрила.
Године 1825. буџет поморског одељења износио је 20 милиона 682 хиљаде рубаља у новчаницама (на пример, 1813. за флоту је издвојено 17 милиона рубаља, 1815. године - 15 милиона рубаља, а највећа воља је саопштена министру морнарице – „да је овај износ свакако био довољан за све трошкове“).
Узимајући у обзир чињеницу да је изградња брода са 74 топа без наоружања коштала земљу 193 хиљаде рубаља у новчаницама, овај износ би био сасвим довољан да се након поплава обнови бродски састав Балтичке флоте. И замислите царево изненађење када су 1825-1826 изграђена само три бојна брода („Цар Константин“, „Азов“ и „Париз“) и... ниједна фрегата.
После тога је Меншиков добио царте бланцхе.
Принчеве реформе
Прво против чега се Меншиков побунио, пошто се упознао са поморским процедурама, било је гласање. У ствари, напредовање у највише чинове у морнарици се вршило не на основу заслуга или искуства, чак ни на основу радног стажа, већ гласањем. Али оно што је добро у избору председника или премијера није увек добро за војску. Као резултат тога, шефови нису били најпаметнији и најискуснији, већ они који су знали да се договоре и правилно воде „изборне кампање“.
Ево како Веселаго описује свој трк у „Краткој историји руске морнарице”:
„Правила гласања, иако су се мењала у појединостима, сачувана су до данас, у којима су добила нека побољшања и исправнији редослед.
Тако су, на пример, млађи рангови искључени из трчања за сениоре, лопте које изражавају „сумњу“ се уништавају, а остају само две категорије: достојни или недостојни.
Не можете да се кандидујете за све чинове, већ само за оне који представљају значајну разлику у њиховим дужностима, као што су чинови потпоручника, капетана и заставног официра. Напредовање из везиста у везиста и из везиста у поручника вршило се испитом; од поручника до капетана-потпоручника, од капетана-потпоручника до капетана и од капетана-командира до контраадмирала гласањем.
Стаж официра унапређених гласањем одређиван је бројем задовољавајућих лопти; а ко је имао више од трећине незадовољавајућих сматрао се изгласаним. Они који су били изгласани два пута су отпуштани са службе са пола пензије или инвалиднином ако су служили; али им је одузета пуна пензија, чак и ако су служили 40 или више година.
За унапређење из везиста у везиста, поред задовољавајуће положеног испита, требало је још завршити пет поморских похода; а при унапређењу из везиста у потпоручника – најмање 4 године службе у чину. За отварање слободних места заставних официра половина броја је направљена по краљевском наређењу, а половина гласањем; једна четвртина је унапређена у капетане по царском наређењу, шеста у капетана-потпоручника, а остали гласањем..
Али ово је само врх проблема, јер је главни задатак била реорганизација менаџмента.
Кронштатска тврђава "Александар И".
Резултат Меншиковљевог реструктурирања управљања флотом (а то се посебно односи на Балтик, пошто је у Црном мору очувана много једноставнија и архаична структура) је следећи.
Главни орган је Министарство поморства, на чијем је челу министар морнарице, који уопште нема стварну власт, јер је распоређен по ресорима.
Даље, органи - Адмиралитетски савет, Служба генерала на дужности и Главни морнарички штаб - имају једнака права. Адмиралитетски савет је саветодавно тело начелника одељења Министарства поморства. Касније су Савету придодати Поморски научни комитет и Канцеларија генералног хидрографа.
Дежурни генерални секретар је био подређен Инспекторату и Одељењу за ревизију, али је дежурни могао само да констатује чињеницу расипништва или неправилног рада, на њих није могао да утиче.
Дакле, флоту је заправо контролисао Главни морнарички штаб, који се састојао од:
– Канцеларија начелника Главног поморског штаба;
– Канцеларија генералног хидрографа (одузета Адмиралитетском савету);
– Служба дежурног генерала (који је своје одељење сматрао посебном епархијом и имао слабе контакте са штабом);
– Одељења инспектора и ревизије (као подређени дежурном генералу);
- Канцеларија генералног интенданта;
– Канцеларија штабног лекара;
– Одсек за бродске скеле.
Тако је Главни морнарички штаб доносио своје одлуке, градио своје бродове, извештавао сам себе о примени и сам себе проверавао!
Начелник штаба, генерал хидрограф, инспектор поморске артиљерије, инспектор поморске грађевинске јединице, начелник Управе за војну кампању Е.И.В., мајор ескадриле Е.И.В., заставници, генерали и ађутанти Е.В.И.В., односно тело је тело је. апсолутно колективна, а њена одговорност је била распоређена на све учеснике Штаба. Није ни чудо што се адмирал Путјатин насмејао на ову тему:
„Толики број беспосличара тешко може да се смести на броду Главног команданта без срамоте за обичне морнаре.
Тако је Меншиков створио претерану бирократску структуру, где је била гомила чиновника који су примали новац од државе, али нису имали стварну одговорност за овај новац. Једноставно речено, била је то обична синекура.
О да, вреди поменути Лучку управу, која је скинула све могуће одговорности са лучких капетана и доделила их себи. Истовремено, Главном морнаричком штабу су биле потчињене луке Або, Санкт Петербург, Рошенсалм, Кронштат, Ревел, Свеаборг... као и Казањ, Архангелск и Астрахањ! Менаџмент у Санкт Петербургу!
В. С. Гарденер. Поглед на Мермерну палату са Неве.
И тако се испоставило да се у Балтичкој флоти рад на изградњи и довођењу флоте у борбену готовост изродио у борбу за токове новца и расправе о малим стварима, као што је да ли градити нови пристан у Астрахану или чекати? Да ли храстове плутати у Казању или транспортовати на бељанима? Итд. То јест, питања која је могао да реши лучки капетан са нормалним овлашћењима.
Заправо, цела ова бирократија је створена као вео да смоквиним листом покрије једину владу само једне особе – прво друга (заменика) министра морнарице Александра Сергејевича Меншикова, а потом и самог министра морнарице, који је кнез је постао 1836.
Управо је тај нејасан систем без јасне расподеле дужности и одговорности у великој мери омео Русију у Кримском рату.
Литература:
1. К. В. Доник „Трансформације поморске управе 1827. године, неки аспекти проблема” - Билтен Тамбовског универзитета, 2022.
2. К.В. Доник „Лика неповерења: кнез Меншиков у Поморском одељењу у периоду реформи 1826–1828. – Хисториа Провинциае – Часопис за регионалну историју. – 2020. – Т. 4. – бр. 3. – П. 702–733.
3. Г. А. Гребеншчикова „К 190-годишњици поморске битке код Наварина” - хттп://морскоесобрание.ру/артицле/еафе37/к-летииу-морского-сразхенииа-под-наварином.
4. „Историјски преглед развоја и делатности Министарства поморства за сто година његовог постојања (1802–1902)” – Санкт Петербург: Штампарија Министарства поморства, 1902.
5. Золотарев В. А., Козлов И. А. "Три века руске флоте, КСИКС - почетак КСКС века" - М.: АЦТ; Санкт Петербург: Полигон, 2004.
- Сергеј Махов
- https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons, https://www.spbmuzei.ru/
информације