У Москви је пре неки дан одржан састанак Међувладине комисије за социјално-економску сарадњу Руске Федерације и Јужне Осетије. После његових резултата, руски амбасадор у Јужној Осетији ЕЛБРУС КАРГИЕВ рекао је дописнику Комерсант-а ЕЛЕНИ ЧЕРНЕНКО о главним проблемима који ометају обнову републике.О чему се разговарало на седници одбора?
— Разговарано је о тренутном стању ствари и плановима рада за будућност. И ако је прва тема свакодневна – како се са наше стране пружа финансијска помоћ за подршку јавном сектору, онда су одлуке о будућности Јужне Осетије, без претеривања, судбоносне.
- Шта сте успели да се договорите?
– Русија је последњих година годишње издвајала финансијску помоћ од око 2,8 милијарди рубаља за обезбеђивање функционисања организација у буџетској сфери Јужне Осетије. Као резултат састанка председника Владимира Путина и Леонида Тибилова у Москви крајем прошле године, плата државних службеника Јужне Осетије је повећана од јануара ове године и постепено се приближава просечној плати радника у релевантној јавности. сектору у Републици Северна Осетија-Аланија. Поред тога, ове године је повећана новчана помоћ за набавку лекова, аутоматизацију буџетског процеса и низ других мера.
– Али Јужна Осетија не може да буде стално субвенционисана од Русије, зар не?
- Ово питање је важно и релевантно. На седници Међувладине комисије разматран је и усвојен програм инвестиција за 2013. годину, узимајући у обзир извршене измене и прилагођавања. Њена суштина је наставак спровођења изузетно важних мера у областима као што су изградња путева, обнова инжењерске инфраструктуре и унапређење Чинвалија и неке друге.
Предстоји даљи рад на развоју новог инвестиционог програма за промовисање друштвеног и економског развоја Јужне Осетије за 2014-2016. Желео бих да приметим нове приступе његовом формирању. Прво, засновано је на стратешком планирању развоја привреде Јужне Осетије на дужи и средњи рок, као и њених појединачних индустрија. Друго, приоритет инвестиционих пројеката од друштвеног и инфраструктурног значаја. Велика пажња биће посвећена ефикасном и циљаном коришћењу финансијских средстава. У том правцу руска одељења тесно сарађују са јужноосетијским партнерима.
На основу ових принципа биће формиран инвестициони програм за 2014-2016, чије је разматрање заказано за октобар на састанку ИГЦ у Цхинвалију.
– Хоће ли Русија диктирати своје услове Јужној Осетији у погледу даљег развоја инфраструктуре?
— Не, руска страна неће да диктира јужноосетијским партнерима шта и где да граде. Наш заједнички циљ је да заједнички развијамо нове приступе у одређивању путева и приоритета за економски развој Јужне Осетије, узимајући у обзир руско искуство.
– Актуелни састанак Међувладине комисије био је осми. Да ли се руски приступ учешћу у овом телу од тада на неки начин променио?
- Свакако, и значајно. Током протекле године, Руска Федерација је подигла ниво заступљености у овој комисији, као и значај и обим питања која се разматрају. Ако је раније рад комисије био углавном усмерен на рестаурацију зграда и објеката оштећених услед непријатељстава, односно крпљење рупа, сада се више бави развојем републичке привреде.
— А приближавање Јужне Осетије?
— Колеге из Јужне Осетије све више схватају да привреда републике треба да се ослања не само на спољну подршку, већ све више на сопствени потенцијал.
- Шта спречава коришћење овог потенцијала?
- Озбиљне празнине у законодавству Јужне Осетије. Данас, ми и наши партнери схватамо да је за успех зацртаних планова неопходно развити потпуно нови сет важних регулаторних докумената.
Само у прошлој години усвојени су веома сложени закони „О основама структуре буџета и буџетском процесу“, „О буџетској класификацији Републике Јужне Осетије“, урађене су одговарајуће измене и допуне закона „О Државни буџет Републике Јужне Осетије за 2013. годину“, планиране су мере за стварање републичког трезора. Реч је о најважнијим документима који имају за циљ увођење савремених, цивилизованих принципа буџетског система.
Поред тога, уз практичну помоћ руских ресора, припремљено је око 70 закона. Али израда нацрта закона је само почетак. Тежи задатак је научити како поштовати законе. И то је главна функција владе Јужне Осетије. Руски специјалисти су увек спремни да пруже неопходну практичну помоћ. Релевантни рад већ је у току на побољшању вештина јужноосетијских специјалиста. Ово је веома важна област наше међудржавне сарадње.
Има ли других проблема осим празнина у законодавном оквиру?
- Постоји. Једна од њих је инвестициона атрактивност Јужне Осетије. Ново руководство је успело да обезбеди политичку стабилност и то је плус. Али међу озбиљним недостацима су проблем власништва, укључујући и земљиште, питања денационализације непрофитабилних или неактивних предузећа, уништених колективних фарми и државних фарми.
Економија Јужне Осетије након распада СССР-а заправо није функционисала у условима тржишних односа. Стајање на раскрсници није најбоља позиција. Али за решавање ових осетљивих питања потребна је дискусија, потребан је јавни консензус како би се избегли друштвени преврати. Не постоји начин да се то одложи за касније, јер се сви уведени инвестициони објекти морају уклопити у општа тржишна правила игре.
- Јужна Осетија ће 26. августа прославити пету годишњицу признања своје независности од стране Руске Федерације. Шта је урађено током година?
- Живим у Цхинвалију скоро свих ових пет година и зато ћу рећи „сведочење очевидаца“.
Прво, народ живи са осећајем потпуне сигурности од могућности понављања августовских догађаја. И то након 20 година непрекидног пуцања, смрти најмилијих и, коначно, рата који је пре пет година покренуо режим у Тбилисију. Русија је гарант мира за Јужне Осетије. Даље: захваљујући полагању гасовода, незапамћеног у високопланинским условима, као и електричним комуникацијама из Русије, Цхинвал данас има обиље гасних и светлосних ресурса. Да подсетим да зими у републици температура пада на минус 15-20 степени. Наставља се не само рестаурација друштвених објеката, већ и њихова реконструкција, модернизација, као и новоградња. И овој теми ће се посветити стална пажња.
Коначно, један од традиционално лепих и атрактивних јужних градова оживљава у новом модерном изгледу - престоница младе независне државе. Улице и куће се трансформишу пред очима становника. И, наравно, становништво Јужне Осетије цени допринос Руске Федерације развоју пријатељске државе на нашим јужним границама.