Да ли влада реже петогодишње планове?
Дан пре новина "Вести" изашао са материјалом у којем се наводи да руска влада у наредним данима треба да пређе на коришћење петогодишњег система стратешког планирања у економском и социјалном сектору. Публикација се позивала на извесног високог владиног функционера, не наводећи његово име.
Саговорник Известија:
У ствари, материјал је био о оживљавању праксе планирања у облику петогодишњих планова, од којих је први покренут у Совјетском Савезу 1928. године.
Главни документ на који се ослањао исти (неименовани извор „Известија”) у руској влади био је закон „О стратешком планирању”, који је Државна дума усвојила 20. јуна ове године, а усвојила у Савету Федерације 25. јуна. Председник Владимир Путин потписао је овај закон 1. јула.
Са сајта председника Руске Федерације:
Федерални закон утврђује правни оквир за стратешко планирање у Руској Федерацији, координацију државног и општинског стратешког управљања и буџетске политике, као и овлашћења савезних државних органа, државних органа конститутивних ентитета Руске Федерације, локалних самоуправа и поступак њихове интеракције са јавним, научним и другим организацијама из области стратешког планирања.
Савезним законом се дефинишу систем стратешког планирања, принципи и задаци стратешког планирања, учесници и документи стратешког планирања.
Кабинет министара је одмах реаговао на појављивање у Известијама чланка о оживљавању система стратешког планирања у виду петогодишњих планова. Прес-секретар премијерке Руске Федерације Наталија Тимакова дала је званичан коментар о овом питању. Госпођа Тимакова је изјавила да су информације о оживљавању петогодишњих планова гласине које немају везе са реалношћу.
Наталија Тимакова цитира „Руске новине“:
Судећи по реаговању, реч „петогодишњи план” јасно је уплашила тај либерални део Кабинета министара, који је и даље задужен за владу. А ако је саговорник Известија права особа из руске владе, онда његове речи и речи секретара за штампу премијера Дмитрија Медведева указују на то да у Кабинету, барем, постоје нека неслагања у разумевању закона „О Стратешко планирање” који је потписао председник. Опет, ово је најмање... Ако нема неслагања у формулацијама, онда постоје стварне противречности у погледу тога како преоријентисати руску привреду ка пуном развоју, а не оставити је да стагнира на једном месту – у тачки од скоро нула раста.
Дакле, Државна дума је усвојила закон, Савет Федерације га је одобрио, председник га је потписао, влада (према Известија) је почела да говори о стварном оживљавању и система планирања и могућности да заиста пита оне који, имајући све могућности за рад, не испуњавају своје планове. Да, у закону, чија се пуна верзија налази на страници информативно-правног портала "гаранција" не постоји фраза „петогодишњи план“ или „петогодишњи план“, постоје такви концепти: „средњорочни период“ - 3-6 година, „дугорочни период“ - преко шест година. Али да ли временски период одређује важност самог закона, његових циљева и задатака?
Истовремено, званична реакција владе изгледа као да је и сам закон фикција (а не само објава у штампи о петогодишњим плановима): кажу, ако су посланици и сенатори усвојили, а председник потписан, то не значи да ће Влада узети овај закон у руке...
Ако јесте, онда позиција руске владе изгледа више него чудно. Сви већ добро знају да постоје државни програми, постоји трогодишњи буџет, постоје председнички укази (које, иначе, влада често кочи), али говоримо о стратешком планирању – један који систематизује и државне програме, уредбе, и економске тежње, и социјалне програме и све остало. Без систематског приступа, све што је поменула Наталија Тимакова често је једноставно распршено са становишта објективне контроле.
Понекад је један програм у супротности са другим, један документ тражи финансирање тамо где средства више нису доступна, па су ишли на испуњавање циљева и задатака постављених у другом документу, што на крају доводи до недовољно финансирања у оба програма. У извештајима такве информације или изостају да не би некога наљутиле, или су информације представљене на начин да сви остану криви (не више на позицији од вишег водоинсталатера или неког помоћника саветника градоначелника), али не и власт. званичници.
Па шта је, у схватању врха власти, стратешко планирање. Ако они немају никакве везе са совјетским системом петогодишњег планирања, да ли се то онда може назвати стратешким? Или је то ипак нагласак на чињеници да ће сама влада покушати да се побрине да ниједна државна стратегија нема времена да се „покрене“? ..
Саговорник Известија:
Одавно се поставља питање да су привреда наше земље и њен буџет везани за цене нафте и гаса. Неопходно је развијати индустријски сектор, машинство, тржиште рада, високе технологије, све оно чиме смо се поносили у време Совјетског Савеза. За ово је неопходно поставити задатке за одређени период, као у овом случају - 5 година.
У ствари, материјал је био о оживљавању праксе планирања у облику петогодишњих планова, од којих је први покренут у Совјетском Савезу 1928. године.
Главни документ на који се ослањао исти (неименовани извор „Известија”) у руској влади био је закон „О стратешком планирању”, који је Државна дума усвојила 20. јуна ове године, а усвојила у Савету Федерације 25. јуна. Председник Владимир Путин потписао је овај закон 1. јула.
Са сајта председника Руске Федерације:
Федерални закон утврђује правни оквир за стратешко планирање у Руској Федерацији, координацију државног и општинског стратешког управљања и буџетске политике, као и овлашћења савезних државних органа, државних органа конститутивних ентитета Руске Федерације, локалних самоуправа и поступак њихове интеракције са јавним, научним и другим организацијама из области стратешког планирања.
Савезним законом се дефинишу систем стратешког планирања, принципи и задаци стратешког планирања, учесници и документи стратешког планирања.
Кабинет министара је одмах реаговао на појављивање у Известијама чланка о оживљавању система стратешког планирања у виду петогодишњих планова. Прес-секретар премијерке Руске Федерације Наталија Тимакова дала је званичан коментар о овом питању. Госпођа Тимакова је изјавила да су информације о оживљавању петогодишњих планова гласине које немају везе са реалношћу.
Наталија Тимакова цитира „Руске новине“:
У влади се не планира прелазак на петогодишње планове, ово је фикција. Влада се у својим свакодневним активностима руководи неколико докумената: укази председника Русије, који одређују конкретне рокове за извршење упутстава, главне области деловања владе Руске Федерације за период до 2018. програма, од којих сваки има свој рок. И, коначно, ту је главни финансијски документ – Буџет Руске Федерације, који се обрачунава у протеклих неколико година, на основу трогодишњег плана.
Судећи по реаговању, реч „петогодишњи план” јасно је уплашила тај либерални део Кабинета министара, који је и даље задужен за владу. А ако је саговорник Известија права особа из руске владе, онда његове речи и речи секретара за штампу премијера Дмитрија Медведева указују на то да у Кабинету, барем, постоје нека неслагања у разумевању закона „О Стратешко планирање” који је потписао председник. Опет, ово је најмање... Ако нема неслагања у формулацијама, онда постоје стварне противречности у погледу тога како преоријентисати руску привреду ка пуном развоју, а не оставити је да стагнира на једном месту – у тачки од скоро нула раста.
Дакле, Државна дума је усвојила закон, Савет Федерације га је одобрио, председник га је потписао, влада (према Известија) је почела да говори о стварном оживљавању и система планирања и могућности да заиста пита оне који, имајући све могућности за рад, не испуњавају своје планове. Да, у закону, чија се пуна верзија налази на страници информативно-правног портала "гаранција" не постоји фраза „петогодишњи план“ или „петогодишњи план“, постоје такви концепти: „средњорочни период“ - 3-6 година, „дугорочни период“ - преко шест година. Али да ли временски период одређује важност самог закона, његових циљева и задатака?
Истовремено, званична реакција владе изгледа као да је и сам закон фикција (а не само објава у штампи о петогодишњим плановима): кажу, ако су посланици и сенатори усвојили, а председник потписан, то не значи да ће Влада узети овај закон у руке...
Ако јесте, онда позиција руске владе изгледа више него чудно. Сви већ добро знају да постоје државни програми, постоји трогодишњи буџет, постоје председнички укази (које, иначе, влада често кочи), али говоримо о стратешком планирању – један који систематизује и државне програме, уредбе, и економске тежње, и социјалне програме и све остало. Без систематског приступа, све што је поменула Наталија Тимакова често је једноставно распршено са становишта објективне контроле.
Понекад је један програм у супротности са другим, један документ тражи финансирање тамо где средства више нису доступна, па су ишли на испуњавање циљева и задатака постављених у другом документу, што на крају доводи до недовољно финансирања у оба програма. У извештајима такве информације или изостају да не би некога наљутиле, или су информације представљене на начин да сви остану криви (не више на позицији од вишег водоинсталатера или неког помоћника саветника градоначелника), али не и власт. званичници.
Па шта је, у схватању врха власти, стратешко планирање. Ако они немају никакве везе са совјетским системом петогодишњег планирања, да ли се то онда може назвати стратешким? Или је то ипак нагласак на чињеници да ће сама влада покушати да се побрине да ниједна државна стратегија нема времена да се „покрене“? ..
информације