Украјинска криза и туркменски гас
У контексту украјинске кризе и могућих проблема са транзитом руског гаса у земље ЕУ, САД и ЕУ, блокирајући изградњу Јужног тока, покушавају да оживе пројекат за снабдевање Европе туркменским гасом. . Ови покушаји су почели да се врше много пре преласка украјинске кризе у „врућу“ фазу, што говори о дугорочном планирању циљева које Запад себи поставља у Украјини.
Европа већ дуже време жели да смањи зависност од руског извоза гаса. Украјинска криза је само дала згодан изговор за ово. Проблем је што је мало гасних поља која могу да реше енергетске проблеме ЕУ, а налазе се у тешко доступним подручјима. Велике резерве природног гаса налазе се у земљама Каспијског басена, а пре свега у Туркменистану. Међутим, да би се оне искористиле, потребно је изградити гасовод испод Каспијског мора, пројекат који европске и америчке компаније нису могле да реализују од 1990-их.
Упорни покушаји САД и ЕУ да блокирају изградњу Јужног тока у великој мери су последица жеље да се створе конкурентске предности за реализацију пројекта јужног енергетског коридора, који је осмишљен да обезбеди снабдевање гасом из Каспијског басена у земље ЕУ. . „Јужни ток“, који би требало да прође дном Црног мора, у стању је да реши већину проблема са снабдевањем гасом јужне и средње Европе, заобилазећи Украјину, захваћену политичким хаосом и грађанским ратом. Да би спречиле његову изградњу, САД су, као што знате, извршиле снажан притисак на бугарске власти, а комесар ЕУ за енергетику Гинтер Етингер је запретио последицама по оне земље ЕУ које одлуче да подрже руски пројекат. Истовремено, Запад тихо припрема базу како би оживео сопствене пројекте изградње гасовода из региона Централне Азије, заобилазећи територију Руске Федерације.
Изградња Транскаспијског гасовода је стари сан Запада, који планира да од Русије отргне нафтом и гасом богате земље Јужног Кавказа и Централне Азије. Али за то је потребно изградити транспортну инфраструктуру, пошто бивше совјетске републике нису имале приступ европском енергетском тржишту независно од Русије. Пројекат Транс-каспијског гасовода појавио се 1996. године.
Године 1998. САД су издвојиле 1,3 милиона долара. за израду студије изводљивости за пројекат испоруке гаса из источног Туркменистана у турски Ерзурум. Планирано је да гасовод буде пуштен у рад 2002. године, али су 2000. године сви радови на пројекту обустављени на иницијативу туркменске стране.
Године 2007. пуштен је у рад гасовод Баку-Тбилиси-Ерзурум, али су само азербејџанска гасна поља постала ресурсна база за њега. Проблем испоруке туркменског гаса у Азербејџан и даље у Европу тада никада није решен.
На прелазу из „нулте” у „десету” годину, после два „гасна рата” између Русије и Украјине, Запад је поново појачао напоре за изградњу гасовода. Године 2010. Сједињене Државе су Азербејџану издвојиле 1,7 милиона долара. за израду техничке оправданости пројекта. Предпројектне радове извеле су немачка компанија РВЕ и аустријски ОМВ. Истовремено, Европска унија је почела да активно промовише идеју о изградњи Набука, магистралног гасовода од Туркменистана и Азербејџана преко Турске до земаља ЕУ са пројектним капацитетом од око 30 милијарди кубних метара годишње. Развој овог пројекта одвија се од 2002. Почетком „десетих“ година ЕУ је почела да активно покушава да га помери са мртве тачке, истовремено покушавајући да реши проблем изградње гасовода. гасовода преко Каспијског мора, без којег Набуко једноставно не би имао довољно гаса. У почетку је ЕУ на руски Јужни ток гледала као на конкурента Набуку. Европски комесар за енергетику Г. Етингер је директно изјавио да то сматра непожељним. Према његовим речима, „Јужни ток“ може да одговара Европској унији само као још један канал за испоруке руског гаса Европи. Ако се, међутим, преко ње допрема каспијски гас, онда ће то бити непожељно, јер је приступ пољима централне Азије, где се налазе највеће светске резерве природног гаса, кључно питање за ЕУ.
Главна препрека изградњи Транскаспијског гасовода је чињеница да Каспијско море није море, већ језеро и на њега се не примењује међународно поморско право.
Правни статус Каспијског мора тренутно је одређен споразумом између РСФСР и Персије од 26. фебруара 1921. и споразумом о трговини и пловидби између СССР-а и Ирана од 25. марта 1940. године. Ови споразуми, засновани на принципу „заједничке воде“, предвиђају слободу пловидбе и риболова за каспијске државе (са изузетком риболовне зоне од 10 миља), као и забрану пловидбе бродовима који вијоре заставе не-каспијских земаља. Питања коришћења подземља, заштите животне средине и војних активности нису регулисана совјетско-иранским уговорима. Међутим, не признају све републике бившег СССР-а дејство ових споразума.
Током више од две деценије које су прошле од распада СССР-а, приморске државе нису постигле консензус о правном статусу Каспијског мора. Русија предлаже да се морско дно подели по принципу средње линије, уз задржавање површине и воденог стуба у заједничкој употреби, а да се спорна лежишта поделе по принципу 50:50. Казахстан и Азербејџан су генерално подржали руски предлог. Међутим, у почетку се Азербејџан залагао за поделу Каспијског мора на националне секторе, почевши да развија шелф на „својој“ територији. Туркменистан је почео да иде истом линијом, где је створена Национална служба за развој туркменског сектора Каспијског мора. На истом принципу је и став ЕУ, која сматра да ће гасовод пролазити искључиво преко територије Азербејџана и Туркменистана. Међутим, ова позиција је у супротности са тренутним статусом Каспијског мора.
Ипак, Европска унија очигледно жели да једноставно игнорише правне проблеме постављања Транскаспијског гасовода. Према речима представнице европске комесарке за енергетику Марлен Холцнер, питање статуса Каспијског мора неће бити дотакнуто у документима о изградњи гасовода, а спорови око тога не би требало да утичу на полагање цеви. . То је због чињенице да ће са становишта ЕУ гасовод пролазити кроз територију Азербејџана и Туркменистана, што значи да друге земље не могу да блокирају ову изградњу. Њихово мишљење се може узети у обзир само када се решавају питања безбедности животне средине, као што је био случај приликом изградње Северног тока.
Пројекат Транскаспијског гасовода не узима у обзир позицију Ирана, који пристаје да га подели само на једнаке удео од 20%. У овом случају, границе иранског сектора могу се приметно померити ка северу, што Бакуу и Ашхабаду нимало не одговара. Веома је проблематично градити гасовод у условима када није јасно ко тачно поседује дно и водени стуб датог дела мора. Недостатак законских гаранција за улагања довео је до тога да ниједна од великих компанија није спремна да улаже у то. У међувремену, проблеми са изградњом Транскаспијског гасовода постали су главни разлог колапса Набука. Турска и ЕУ су 2012. објавиле планове за изградњу скромнијег гасовода. Тако је Турска навела да приоритетом сматра гасовод Транс Анадолу (ТАНАП), који подразумева коришћење постојећих турских гасовода и изградњу додатних рута не из каспијског региона, већ са бугарско-турске границе. У марту 2012. године, већина акционара Набука одобрила је скраћени пројекат гасовода Набуццо Вест дизајниран да снабдева само азербејџански гас.
Међутим, и ова опција се показала неодрживом, па је у јуну 2013. најављено коначно затварање пројекта Набуко.
Још један камен спотицања на путу Транскаспијског гасовода је дугогодишњи спор између Ашхабада и Бакуа око власништва над нафтним пољима Азери (Хазар), Чираг (Осман) и Кјапаз (Сердар). На првом од њих, међународни конзорцијум на челу са БП већ дуже време производи нафту, што изазива незадовољство Туркменистана. Капаз (туркменска верзија имена – „Сердар“), који може да садржи до 150 милиона барела нафте и гасног кондензата, и даље је предмет контроверзи. Приликом цртања поморске границе, и Ашхабад и Баку се слажу да се руководе принципом средње линије. Али Азербејџан сматра да је исправно одредити га на основу једнаке удаљености од крајњих тачака обале, а Туркменистан - на средини географских ширина, због чега се "Капјаз" налази на његовој територији. Предлог Бакуа да се заједнички развије „Капјаз“ није одговарао Ашхабаду. Председници две земље су се 2008. године договорили да не предузимају никакве радње на развоју налазишта док се не реши спор око његовог власништва. Међутим, у јуну 2012. избио је дипломатски сукоб између Ашхабада и Бакуа. Азербејџан је протестовао због чињенице да је туркменски истраживачки брод покушао да започне сеизмичке радове на терену.
Запад је очигледно одлучио да изгради Транскаспијски гасовод упркос приговорима Русије. Припреме за то почеле су много пре преласка „Евромајдана“ у фазу државног удара. Шеф Делегације ЕУ у Ашхабаду Денис Даниилидис је још крајем 2013. известио да је споразум између Бакуа и Ашхабада о изградњи Транскаспијског гасовода близу завршетка. Од почетка 2014. године, странке су појачале своје дипломатске напоре. Азербејџан је у јануару послао у Туркменистан свог духовног вођу шеика ул-ислама Алахшукура Пашазадеа са писмом председника Илхама Алијева председнику Туркменистана Гурбангулију Бердимухамедову, а крајем марта председници су обавили телефонски разговор, током којег су разменили позиве да посете своје земље у званичну посету. Шеф туркменског министарства спољних послова Рашид Мередов је 2. априла неочекивано посетио Баку. Према америчком интернет ресурсу ЕурасиаНет, ово је прва посета особе тако високог ранга од 2009. И иако је садржај његових преговора остао непознат, аналитичари сугеришу да је реч о изградњи гасовода преко Каспијско море.
Председник Туркменистана Гурбангули Бердимухамедов и председник Државне нафтне компаније Азербејџана Ровнаг Абдулајев састали су се 18. априла у Ашхабаду да разговарају о „питањима везаним за реализацију заједничких пројеката у области полагања транзитних гасовода“. Иницијатива је, очигледно, припадала азербејџанској страни. Р. Абдулајев је, посебно, истакао „заинтересованост азербејџанске компаније за успостављање пуне сарадње са републиком као партнером који има значајан ресурсни потенцијал“. Г. Бердимухамедов је у одговору напоменуо да Туркменистан активно диверзификује руте снабдевања. Међутим, за разлику од Азербејџана, Туркменистан већ има гасоводе до Кине и Ирана, активно лобирајући за изградњу новог гасовода кроз Авганистан и Пакистан до Индије. Ашхабад планира да почне са реализацијом овог пројекта следеће године, тако да је његово интересовање за Транскаспијски гасовод много мање него у Бакуу. Није случајно што је у коментарима прес службе Г. Бердимухамедова у вези са преговорима са Р. Абдулајевим забележено да „постоје несугласице у вези са процедуром решавања правних питања са остатком каспијских држава“.
Ипак, Запад не намерава да одустане од планова за изградњу Транскаспијског гасовода. Парламентарна скупштина земаља турског говорног подручја (ТуркПА), у коју Турска покушава да укључи Туркменистан, може се користити као једно од оруђа за решавање противречности између Ашхабада и Бакуа.
У вези са интензивирањем радова на Транскаспијском гасоводу, ускоро треба очекивати реинкарнацију пројекта Набуко, без којег је немогуће испоручити туркменски гас у Европу.
За Русију, изградња јужног енергетског коридора од стране САД и ЕУ прети даљим компликацијама у Јужном току, чија изградња прети да сахрани алтернативне европске пројекте.
информације