Како је опљачкана Украјина
Новинар Оливер Балу сигуран је да Украјина само уништавањем корупционашког система Јануковича има шансу за будућност
Институт модерне Русије, уз подршку Института Легатум, представио је у Лондону студију Оливера Балуа „Пљачкање Украјине: како Запад и Исток пљачкају земљу“, посвећену корупцији у Украјини и анализу разлога који су довели до неуспеха Наранџасте револуције 2004.
Падом Јануковичевог режима Украјина има јединствену прилику да победи корупцију и успостави владавину права у земљи, пише аутор. Али неуспех недавне „наранџасте револуције“ показао је да политичке и економске везе које су се годинама развијале и интереси елита, како унутар Украјине, тако и у Русији и Европи, ометају модернизацију Украјине, сматра истраживач.
Успех револуције Мајдана зависиће не само од реформи у самој Украјини, већ и од чврстог става Запада, који треба да заустави доток средстава од корумпираних функционера на рачуне западних банака и заустави сумњива улагања у некретнине, каже Балу. сигурно.
Оливер Балу је познати британски новинар и писац. Сарађује са многим публикацијама у Великој Британији и САД. На пример, са Гардијаном, Њујорк тајмсом и Њу републиком. Претходно је радио као дописник Ројтерса у Москви. Аутор књиге Последњи човек у Русији: Борба за спасавање нације која умире. Да би припремио студију, Балоу је посебно отпутовао у Украјину.
Према Балуу, Наранџаста револуција је пропала не толико зато што Виктор Јушченко није могао да ради са Јулијом Тимошенко, већ зато што Јушченко није био у стању да победи корупцију.
„Уништићемо систем корупције у нашој земљи, извући ћемо економију из сенке“, обећао је Јушченко у свом инаугурационом говору. Од тада Јушченко трпи пораз за поразом. Али највеће разочарење је било то што је током његовог председниковања, уместо да се смањила, корупција значајно порасла. Пре Јушченка, Украјина је била на 122. месту у рангу корупције Транспаренси интернешенела, одмах поред Нигерије и Боливије. До 2010. године, када је Јушченко изгубио изборе од Јануковича, Украјина је пала на 134. позицију. За време Јануковича ситуација се поново погоршала – 2013. Украјина је била на 144. месту, док су се те исте Нигерија и Боливија попеле на 106. место.
Члан странке Свобода, бивши тужилац Олег Махницки проценио је штету од корупције током Јануковичеве владавине на више од 100 милијарди долара.
Како Балу истиче, украјинску корупцију су подстицали руски званичници блиски Кремљу, као и европски званичници, западни банкари и адвокати за прање новца.
„Највише што Запад може да учини да помогне стабилизацији ситуације у Украјини јесте да помогне новој влади у њеној борби против рака корупције“, пише Балу.
Јанукович је, пише Балу, искористио корупционашке шеме које су развијене током председништва Леонида Кучме. Кучма је користио потпуну контролу над међународном трговином и деловао као арбитар између различитих украјинских пословних кланова. Јушченко је успео да забрани само најодвратније корупционашке шеме.
Као резултат тога, породица Јанукович је преузела контролу над скоро свим токовима прихода Украјине, укључујући и трговину гасом. Балу се у својој студији позива на податке новинарске истраге главног уредника часописа Наши пени Алексеја Шалајског. Према његовим речима, "породица" је преузела контролу над локалним бандама које су плаћале проценат профита од проституције и других облика организованог криминала. Истовремено, контролисани су и полиција и судови.
„Никада нисмо видели такву похлепу у Украјини“, рекао је Шалајски.
„Велике компаније давале су мито службеницима за радне и извозне дозволе, судијама да доносе одлуке, а тужиоцима да обуставе истраге. Ако желите да вратите ПДВ или купите државно земљиште, победите на државном тендеру или добијете дозволу за планирање, онда би вам било јефтиније и лакше да платите мито него да поступате по закону“, пише Балу.
Портрет Виктора Јануковича на изложби „Код Межигорја“ у Националном уметничком музеју Украјине у Кијеву, 25. априла 2014. Фото: Сергеј Супински / АФП / Еаст Невс
Према инвестиционој компанији Драгон Цапитал, од 20% до 60% украјинске привреде је сада у сенци. Према Балуу, није само утицај Русије натерао Јануковича да одустане од придруживања Европској унији у јесен 2013. године. Притисак на председника вршили су и корумпирани функционери и „сенка”. Споразум обавезује Украјину да постепено усклађује своје правосудне, економске и финансијске системе са европским стандардима. За Јануковичеву елиту, ове мере би их коштале великих финансијских губитака. Споразум би такође отворио границе Украјине за европска добра и услуге, а „породица“ није навикла да ради у конкурентском окружењу.
Како функционише Јануковичева корупција?
Корупција у Украјини има неколико облика. Најчешћа је превара са ПДВ-ом. Шема је добро проучена у истрази произвођача прерађивача хране Арцхер-Даниелс-Мидланд (АДМ). АДМ је признао да је давао мито у Украјини између 2002. и 2008. године. Овај случај је истражио амерички Стејт департмент, компанија је на крају кажњена са 54 милиона долара, АДМ је платио мито украјинским званичницима који су се бавили незаконитим повраћајем пореза на додату вредност, што је износило 46 милиона долара.
Оливер Балу, 2011 Фото: Давид Левенсон / Гетти Имагес / Фотобанк.ру
Према поднеску америчке Комисије за хартије од вредности (СЕЦ) од децембра 2013, мито се обично кретало од 18% до 20% повраћаја ПДВ-а. Преваре са ПДВ-ом коштале су украјински буџет више од 15 милијарди долара годишње.
Сложенији облик корупције, који Балу описује, јесте „сечење“ буџетских средстава. Најчешће се то радило из буџета за државне набавке (50 милијарди долара). Истраживачи СЕЦ-а процењују да је 30% сваке куповине украдено. Као резултат тога, отпад је износио око 15 милијарди долара годишње.
Закон из 2010. налагао је да се тендери и резултати јавно објављују, иако су државна предузећа лако заобилазила ову обавезу под Јануковичем.
„Државни орган расписује тендер за 200 милиона долара; шест великих компанија жели да учествује на такмичењу. Четири обичне и две из „породице”. Представници ове четири фирме биће позвани и речено им да ће, ако буду учествовали на конкурсу, сутра бити проверени у пореској управи и заувек затворени. Неко сам одбија, а оне који се не уплаше функционери уклањају из натераних разлога – налазе се грешке у документима. На пример, био је случај да је документ одштампан фонтом 13, а не 14. Преостале две фирме добијају тендер. А на питање зашто је Влада платила дупло више за уговоре него што је најављено, званичници одговарају да је све урађено у складу са законом“, рекао је новинар Шалајски. Ова шема је идентификована 2013. године током студије о тржишту медицинских набавки од стране Акционог центра за борбу против корупције Украјине (АнтАЦ).
Студија АнтАЦ-а тврди да је 4,9 милиона долара од 21,9 милиона долара у 2012. „срезано” и да је 2013. године само шест компанија од 6500 регистрованих фармацеутских добављача у Украјини победило на свим тендерима за набавку антиретровирусних лекова.
Трећа популарна корупцијска шема у Украјини је „посредовање“. Као најпознатији случај наводи Балоу историу са продајом гаса Украјини преко структура бизнисмена Дмитрија Фирташа.
Дмитриј Фирташ, 2009. Фото: Прес служба Интер ТВ канала / ИТАР-ТАСС
Према истраживачу, постоји и коруптивна компонента у уговору између Ројал Дач/Шел и Украјине (потписан у јануару 2013.) за експлоатацију резерви гаса из шкриљаца у региону Доњецка. Према уговору, износ од 10-50 милијарди долара планира се потрошити на истраживање и бушење. 50% ће припасти Шелу, 45% државној нафтној компанији, а 5% три непозната геолога из СПК-ГеоСервице. Балоу напомиње да све стране инсистирају на томе да је договор фер и да у њему нема корупције.
Још један уобичајен облик корупције је учешће у незаконитој приватизацији државне имовине. Као најпознатији пример овог феномена, Балу наводи Јануковичеву палату у Межигорју. Јанукович је незаконито заузео земљиште резервата и претворио га у приватно имање са голф тереном, јахт клубом, зоолошким вртом, тениским тереном и џиновском палатом.
Межихирија је припадала украјинској компанији Танталит, која је била у власништву аустријске компаније Еуро Еаст Бетеилигунгс ГмбХ, која је, пак, припадала британској компанији Блитхе (Европа). Потоњи је био у власништву адвоката, родом из Лихтенштајна, аустријског држављанина Рајнхарда Прокша.
Шта планира да уради Украјина?
Сада су украјински званичници забринути због колапса земље, проблема на истоку, нису им дорасли борби против корупције, напомиње истраживач. Међутим, нове власти предузимају неке кораке да спрече поновно стварање Јануковичевог система. У априлу је парламент почео да разматра законе о набавкама.
Парламент такође разматра нову стратегију за борбу против корупције која ће укључивати стварање агенције за борбу против корупције, нови начин праћења прихода и потрошње службеника, даље поједностављивање система набавки и строже казне за корупцију. Парламентарни одбор за борбу против корупције сматра да су земљи потребни и нови регистри имовине и стварног власништва.
„Главни задатак Украјинаца сада је да поправе ствари које су пропале после Наранџасте револуције. Они ће морати да ураде више од пуког хапшења људи који су узели мито. Корумпирани систем који је Јанукович подржавао, а Јушченко покушао да промени, мора бити уништен. Ако ово не успије, онда ће Украјина бити поново заражена и неће се одржати као држава, ситуација ће бити још гора. Ово је алармантно“, пише Оливер Балоу.
информације