Уљудан ракетни ударац
У чланку Н. Котловцева, Р. Маркитана, В. Средина и А. Расолова „Лов на академију” анализирају се неке модерне карактеристике управљања развојем војног образовања и науке на примеру Војне академије ракетних снага стратешког планирања им. после Петра Великог. Планирано је да она буде протерана из Москве у Балашиху до 1. септембра 2015, упркос предвиђеним негативним последицама такве одлуке. И рад у овом правцу се континуирано наставља.
Аутори чланка су се жалили на недостатак одговора у то време на њихове званичне жалбе државним органима и највишим званичницима земље. И сада се то обистинило, стигао је први званични одговор. Са формалне тачке гледишта, одговор је тачан у времену, детаљан по обиму, наглашено учтив у стилу и потписан од првог човека команде Стратешких ракетних снага – генерал-пуковника С. В. Каракајева.
Академици – на градилиште
Сада на ствар. Из неког разлога, одговор се односи на лични апел А.Расолова, наводно упућен председнику Руске Федерације и министру одбране. Наиме, била су два апела, оба збирна – упућена Врховном команданту (38 потписника, рачун број А26-15-19970311 од 27.02.2015) и министру одбране (41 потписник, број рачуна УГ-). 15033 од 04.03.2015. марта XNUMX. године). Оваква слободна интерпретација може бити једноставно техничка грешка извођача, али може и намерно тежити циљу умањивања значаја жалбе преводећи ауторитативно мишљење велике групе угледних наставника и угледних стручњака на приватно мишљење једног од запослени.
„Пресељење је оправдано тек након завршетка свих радова на уређењу и мерама очувања особља“
Даље. Садржај одговора не одговара суштини жалбе и бар је дискутабилан у низу тачака. Од председника Руске Федерације је затражено да интервенише у доношењу одлука о будућим перспективама академије како би она одговарала државним интересима Русије. Скренута му је пажња на нервозу ситуације на универзитету, коју ствара дугорочна претња неспремног прераспоређивања, као и на могуће додатне проблеме у вези са тим у области обезбеђења одбране земље. Министар одбране је скренут пажњу водећим стручњацима и ветеранима академије са изузетном забринутошћу о деструктивним последицама по универзитет и негативним последицама по Оружане снаге измештања академије, са захтевом да се ове околности предузму узети у обзир приликом доношења одговарајуће одлуке.
У одговору нема ни речи која објашњава зашто је изабран баш овај метод пресељења. Не оповргава претпоставке о неизбежном смањењу научног и педагошког потенцијала, паду квалитета дипломиране обуке и спровођења истраживања, могућности смањења борбене готовости трупа и нуклеарне безбедности. Не објашњава зашто и у којој мери се сматрају прихватљивим. Уместо свега овога, уверавање да „команда стратешких ракетних снага подржава постојеће предлоге да се академија пребаци у фондове ВТУ ради организовања даљег рада на стварању узорног универзитета, који ће унапредити квалитет официрске обуке и научни производи издати на ниво савремених захтева“.
Где постоје ови предлози и чији су? У вези са каквим ванредним околностима су се изненада појавиле, ако је 20. марта 2014. потписао командант Ракетних стратешких снага, а 6. маја 2014. министар одбране одобрио Програм развоја Академије за период до 2020. године на њеној садашњој локацији у центар Москве? Шта је натерало доносиоце одлука да коренито промене став за годину дана? А како је особљу академије да ради са оваквим бацањем с једне на другу страну?
Да ли ће предложено измештање академије суштински на градилиште допринети „организовању даљег рада на стварању узорног универзитета”? Или, можда, то значи да овај посао (изградњу) треба да обавља особље академије? Затим морате званично разјаснити његову сврху.
Уопште, шта је за ауторе одговора примарно у концепту узорног универзитета? Изгледа као спољашње окружење и техничка опрема. Али без људи одговарајућих квалификација они су бескорисни! О томе јасно сведочи пример Војне академије РКхБЗ, која је пре девет година премештена из Москве у Кострому у добро опремљену базу, али још увек није успела да обнови некадашњи научни потенцијал. Не само у Русији, већ и широм света нећемо наћи ни један престижан и ефикасан универзитет који је постигао такав статус за мање од много деценија. А баш већина људи који чине основу научних школа академије неће остати на овако створеном „узорном“ универзитету. А без научних школа, академија ће у ствари престати да буде таква, у најбољем случају ће се изродити у пристојну средњу школу.
Тврди се да су „већина објеката образовно-материјалне базе узорци усвојени за службу 70–80-их година прошлог века, који не одговарају у потпуности задацима решаваним у процесу обуке студената и кадета. Истовремено, пуштање у рад савремених елемената наоружања и војне опреме и базе за обуку је отежано због незадовољавајућег стања инфраструктуре и недостатка простора за нови развој. У овој изјави је једино тачно да је одређени део наоружања и војне опреме и опреме за обуку заиста одавно потребно заменити новим. Штавише, има где да их поставите, специјализована зграда је ремонтована пре неколико година. Све остало је натегнуто: ниједна комисија или група стручњака именованих за ову сврху није донела такве закључке.
Академији је заиста потребан велики ремонт. Али ко је довео инфраструктуру универзитета у садашње стање? Чија је кривица што је због незадовољавајућег техничког стања на десетине локала искључено? Неко мора да одговара за то што су средства из буџета МО за поправку академије у протеклих пет до седам година издвајана само за крпљење кровова, и то у недовољним износима и неблаговремено. Осим тога, трансформацијом академије 2011. године у државну институцију, лишена је могућности да самостално зарађује додатна ванбуџетска средства, која су раније била врло реална помоћ у решавању макар најхитнијих свакодневних проблема.
Уопште се не можемо сложити да је јефтиније и брже завршити и реконструисати постојеће зграде и објекте ВТУ него довести у ред постојећу инфраструктуру академије. Друга ствар је ако су такве калкулације повезане са наводном профитабилном продајом московских средстава пренетих на оперативно руководство универзитета. У којој мери таква хипотетичка одлука одговара државном приступу није на нама да одлучујемо. Међутим, сасвим је очигледно да таквим односом према обезбеђењу универзитета неће моћи да одржи своје нове зграде у исправном стању.
Учите одвојено, наука одвојено
На крају, нико од нас се начелно не противи измештању академије. Ако то заиста одговара државним интересима Русије, оправдано квалификованим варијантним прорачунима који узимају у обзир однос свих ризика, потенцијално остваривог ефекта и укупних трошкова, онда нека буде тако. Али и у овом случају, потез је разуман тек након завршетка свих неопходних радова на уређењу на новом месту и спровођења могућих мера за очување особља. Међутим, такве анализе нигде нема, или научна и педагошка заједница једноставно не ризикује да је покаже због недоследности. Дакле, има разлога да се верује да је судбоносна одлука о универзитету поново донета по нечијем хиру.
У одговору се наводи да је „смештај и почетак обуке за све категорије варијабилног састава академије на средствима ВТУ од 1. септембра 2015. године могућ и практично изводљив“ уз рационално коришћење средстава. Ово последње, очигледно, треба тумачити као супер густо (који су овде стандарди) набијање људи, опреме и других средстава расположивих просторија у недовољном обиму. Међутим, чак и истовремено, „узимајући у обзир тренутни недостатак могућности постављања у ВТУ, планирано је да се истраживачки центар академије привремено напусти на постојеће фондове академије“. И зашто онда оградити целу башту? Зашто не одложити спровођење одлуке док нова база не буде у потпуности спремна да прими целу академију, а не део њених одељења? А како ће СИЦ моћи да функционише одвојено на свом некадашњем месту, ако га напусте све пратеће структуре (комуникације, пошта, информациони фондови, канцеларијски послови, комуналије итд.)? То значи неку врсту привременог дуалног базирања са додатним непланираним трошковима.
Добро је, барем, судећи по одговору, да је команда Ракетних стратешких снага и даље „свесна опасности од могућег губитка дела научног и педагошког кадра и научних школа академије“. Да би се ово спречило, спроводе се одређени послови, укључујући и индивидуални рад са акцентом на решавање друштвених и кућних питања. Међу њима су: „Обезбеђивање социјалне заштите запослених на академији увођењем флексибилног распореда рада и коришћењем службеног становања који постоји у ВТУ (више од 100 станова); даље спровођење „мапе пута” мера за повећање престижа научно-педагошке делатности на универзитетима Министарства одбране Руске Федерације.
Јасно је да је у овом случају реч о цивилном особљу. С тим у вези, веома је интересантно какво значење се ставља у концепт „флексибилног распореда”. Да ли је ово посао два или три дана у недељи? Коме се може проширити такав распоред? Само на некима неће, јер ће, по принципу социјалне правде, сви хтети. Па, колика ће у овом случају бити стварна вредност радника са посебним режимом рада, посебно с обзиром на очекивано смањење броја цивилног особља за 30 одсто? Како ће на ово реаговати други запослени, на које неће важити „флексибилни распоред“, пре свега службеници?
Нећемо оспорити информацију о броју слободних пословних станова. Надамо се само да је израчуната узимајући у обзир приоритетну потребу за смештајем свих категорија приправника и породица сталних официра без станова, као и искључујући просторије које имају бивши становници или нису у функцији. Али с обзиром на „мапу пута“ у одговору, потпуно очигледна грешка.
Минус 42 хиљаде од плате
За неупућене, да објаснимо: подразумевају се додатне стимулативне исплате, које се наплаћују наставном особљу и истраживачима из реда цивилног особља у складу са указом председника Руске Федерације од 7. маја 2012. године бр. 597 „О мерама за спровођење државна социјална политика”. Величина ових исплата не зависи од напора команде Ракетних стратешких снага. Утврђује се на основу услова да до 2018. године просечна зарада наведених категорија радника достигне ниво од 200 одсто просечне зараде у одговарајућем региону. Према Росстату, у 2014. години у Москви је било око 54 хиљаде рубаља месечно, а у Подмосковљу око 33 хиљаде рубаља. Тако ће, када се преселе у Московску област, цивилни наставници и истраживачи претрпети значајне губитке у платама због смањења износа подстицајних исплата. Узимајући у обзир постепену имплементацију уредбе коју предвиђа влада, величина ових губитака ће у просеку износити око 2015 рубаља месечно у 30. години, а око 2017 рубаља месечно у 42. години.
Где је овде стимулативно „повећавање престижа”? По мишљењу, ако се озбиљно ослонимо на економски интерес цивилног особља (а то је крајње неопходно, пошто ће се њена тренутна превласт међу висококвалификованим научницима наставити иу догледно време), повлачење Академије из Москве је сврсисходно не раније. него на крају 2017. До тада ће, надамо се, бити завршен програм поступног повећања зарада, што ће заиста постати значајан подстицај, а комплетна инфраструктура образовног и научног центра бити распоређена.
Захваљујући раду команде Ракетних стратешких снага, наводи се у одговору, „ситуација на академији се стабилизује, о чему сведоче и резултати државне акредитације“. О каквој стабилизацији је реч? Састанци са представницима научно-педагошког особља и ветеранима Академије заменика команданта Ракетних стратешких снага за рад са људством (27. март) и начелника штаба – првог заменика команданта РВС (9. априла) показали су управо супротно. Академија, наравно, функционише, али расположење њеног особља и већине појединачних запослених нимало не погодује ефикасном стваралачком раду.
Што се тиче положене акредитације магистарских програма, њен успех је обезбедио садашњи кадар и постојећа инфраструктура академије. Али изгледи за обавезну реакредитацију (и већ за све текуће образовне програме) након пресељења на нову локацију и са значајно промењеним саставом особља још нису без облака. Приликом измештања академије по планираној опцији, акредитација ће највероватније бити затрпана. Са насталим проблемима поновних покушаја и неискључивим лишавањем права на издавање државних диплома дипломцима.
Уз сво дужно поштовање према команданту Ракетних стратешких снага као функционеру, официру и личности, збуњује чињеница да је одговор потписао он. Питање измештања академије је, како разумемо, у надлежности председника, Владе и министра одбране Руске Федерације. Али не и командант Ракетних стратешких снага.
Према ставу 1 члана 8 Федералног закона од 2. маја 2006. бр. 59-ФЗ „О поступку разматрања жалби грађана Руске Федерације“, писмене жалбе се шаљу директно том државном органу или оном службенику чија је надлежност обухвата решавање питања покренутих у жалби. С тим у вези, потпуно је нејасно по ком правном основу су обе жалбе прослеђене команди Ракетних стратешких снага, и што је најважније, зашто је, кршењем закона, команданту РВС наложено да одговори на ове жалбе. Са формалне тачке гледишта, ово кршење је основа за нашу поновљену жалбу Врховном команданту Оружаних снага Руске Федерације, сада не само са изјавом о меритуму питања, већ и са притужба на незаконите радње надлежних службеника.
информације