У оквиру реализације програма бродоградње „За потребе Далеког истока“, усвојеног почетком 1898. године, руска влада, коју је представљао МТЦ, расписала је међународни конкурс за изградњу бојних бродова, крстарица и разарача за јачање Пацифика. Океанска ескадрила. Међутим, већ у пролеће 1898. године руска страна је хитно закључила уговор са америчким бизнисменом Чарлсом Крампом за изградњу оклопне крстарице и ескадриле бојног брода. Дуги низ наредних деценија у домаћим изворима, као образложење одбијања Министарства поморства од конкурса који је планирао, наводи се оптужба гл. flota у корупцији.
А ако покушате да сагледате ситуацију отвореног ума? Обе стране компаније које су се одазвале конкурсном позиву, италијански Гио. Ансалдо & Ц“ и немачка „Сцхифф- унд Масцхиненбау АГ „Германиа““, није било искуства у изградњи великих ратних бродова по сопственим пројектима. У време описаних догађаја, Ансалдо је наручиоцу предао две оклопне крстарице Гарибалди и Кристобал Колон, изграђене по пројекту италијанског политичара, генерала и поморског инжењера Е. Масдеа (Едоардо Масдеа). „Германиа“ – оклопна крстарица „Каисерин Аугуста“ и бојни брод „Вортх“, дизајнирао је актуелни тајни саветник А. Дитрих (Алфред Диетрицх), шеф одељења за пројектовање (Конструктионсдепартементс) Адмиралитета Немачке империје.
Сцхифф- унд Масцхиненбау АГ „Германиа”, бродоградилиште са неколико стотина запослених, преузео је Фриедрицх Крупп АГ 1896. године и проширио и модернизовао у наредним годинама. Површина бродоградилишта, које је 1902. године преименовано у Фриедрицх Крупп Германиаверфт, повећана је са шест на двадесет два и по хектара за шест година, број запослених је премашио хиљаду људи. „Гио. Ансалдо & Ц "до 1898. године, по обиму извршених поруџбина, био је неколико пута инфериоран у односу на лидере италијанске бродоградње. Дакле, током последње две деценије деветнаестог века, бродоградилиште „Цастелламмаре ди Стабиа” је за италијанску морнарицу градило бродове укупног депласмана од 77 тона, „Венеција” 313 тона, „Спезиа” 49 тона. Ансалдо има овај показатељ био. једнака 696 тона.Број радника у периоду од 47. до 775. године, због недостатка наруџбина, смањен је са 10 на 477 људи. Са почетком изградње оклопних крстарица типа Гарибалди, особље бродоградилишта је почело да се повећава, достигавши 1890 људи 1893. године. Упоређујући ову бродоградњу са осталима, може се приметити да је у бродоградилишту Армстронг 600. радило око 380 радника, од 1897. до 1. године компанија је градила ратне бродове укупног депласмана од 250 тона. Од 1897 хектара са укупним бројем радника од 16 људи, компанија је од 000. до 1882. године купцима предала војне и цивилне бродове укупног депласмана од 1897 тона. Како показују ове чињенице и бројке, и немачки и италијански фирме које су поднеле пријаве за учешће на међународном конкурсу почетком 179. биле су мале бродоградитељске компаније ограничених могућности.
Ц. Крамп је стигао у Русију у марту 1898. године. До тада је бродоградитељска компанија коју је водио изградила две сличне оклопне крстарице Колумбија и Минеаполис, оклопне крстарице Њујорк и Бруклин, три ескадрила бојна брода Индијана, „Масачусетс” и „Ајова”.
По резултатима састанака са Крампом, генерал-адмирал велики кнез Алексеј Александрович и начелник Главног поморског штаба Ф.К.Авелан одобрили су изградњу ескадриле бојног брода и оклопне крстарице у Америци.
Још један бојни брод, такође на нетакмичарској основи, одлучено је да се изгради у Француској, у бродоградилишту друштва Форгес ет цхантиерс де ла Медитерранее. По нацртима главног пројектанта и директора компаније инжењера А. Лаганеа (Амабле Лагане), до 1898. године, по налогу француске морнарице и страних купаца, бродоградилиште је изградило оклопне крстарице Амирал Цецилле, Итсукусхима и Мацусхима, као и бојни бродови Амирал Дуперре, Марцеау, Пелаио, Цаптаин Прат и Јаурегуиберри.
Међународни конкурс за израду пројекта бојног брода није одржан, можда и због неуспешног искуства одржавања још једног међународног конкурса, за израду оклопне крстарице, расписаног циркуларом МТК број 2 од 2. марта 1894. године. октобра 1894. на пријављених девет пројеката сумирани су резултати првог круга конкурса, а јуна 1895. године – коначни резултати конкурса. Конкурс је трајао петнаест месеци, али ниједан од пристиглих пројеката није могао бити „предмет хитне изградње”. Очигледно, пред јасно уоченом растућом претњом јапанске флоте која се брзо развија, руководство Министарства поморства сматрало је неприхватљивим одлагање почетка изградње два бојна брода у иностранству одржавањем бескорисних такмичења, чији су резултати тада још увек морали да се бити довршен, и заправо креирати нови пројекат.
Верзију да су службеници примали мито немогуће је доказати или оповргнути, али шта ако на ситуацију погледамо из другог угла, постављајући питање: да ли је имало смисла да Ч.Крамп даје мито да би добио наређење који није обећавао озбиљан профит?
Према уговору, цена бојног брода ескадриле Ретвизан са оклопом и без наоружања износила је 4 долара. Поређења ради, „Цесаревич“ са оклопом и без наоружања је по уговору коштао 358 долара (000,00 франака). Не знамо колико је требало да кошта резервација Ретвизан, међутим, подаци којима располажемо нам омогућавају да направимо процену цене оклопа руског брода. У 5-842, за тону Харвијевог оклопа (Харвеи армор), америчка влада је платила главним америчким челичанима (Бетхлехем Ирон Цомпани и Царнегие Стеел Цомпани) 605,00 долара. С обзиром да је замена, на захтев ИТЦ-а, коју је требало да угради оклоп Ц. Црумп Харвеи на Крупп оклоп, резултирала је додатних 30 долара у благајну, оклоп за Ретвизан, чија је укупна тежина била око 280 тона, кошта 000 долара. Сходно томе, Ретвизан без оклопа и оружја кошта 1898 долара.
Хајде сада да упоредимо добијену цифру са бојним бродом Мејн, који је имао депласман и дизајн сличан Ретвизану и који је изграђен у бродоградилишту Ц. Крамп у исто време када и руски бојни брод.
Према уговору, цена "Маине" без оклопа и наоружања износила је 2 долара, што је за 885 долара више од цене "Ретвизана" без оклопа и наоружања. Чињеница је утолико значајнија да је цена за изградњу серије од три бојна брода класе Мејн, добровољно одређена председничким актом од 000,00. марта 173, била политички мотивисана и изгледала прениска за америчке стандарде. Тако је раније изграђена оклопна крстарица „Њујорк” без оклопа и наоружања по уговору коштала 500,00, што је сто хиљада долара више од цене бојног брода „Мајн”. Бојни бродови ескадриле Индијане и Масачусетса које је изградио исти Ц. Крамп имали су укупну цену од шест милиона долара сваки. Трећи оклоп класе Орегон, који је направио Унион Ирон Воркс, коштао је још више, 4 долара.
Горе наведене бројке дају нам разлога да верујемо да је Ц. Крамп, у настојању да се учврсти на руском тржишту и потисне конкуренте, отишао на дампинг цена. Релативно ниска цена коју је понудио за бојни брод, очигледно, у комбинацији са репутацијом компаније, која је изгледала повољније на позадини Гиа. Ансалдо & Ц "и" Германиа " су, очигледно, и убедили руководство руске флоте да закључи уговор са Цх. Крампом.