Примарни избори - шта је то?
Предизбори у Русији су релативно нова појава. Наш изборни систем је прилично озбиљно уређен. И ево таквог феномена - ПРИМЕРИС.
„...иницираћемо измене и допуне савезног закона о политичким партијама, које ће омогућити странкама да спроведу прелиминарно гласање за доношење кадровских одлука“, рекао је Неверов.
Детаљније: хттп://ввв.коммерсант.ру/доц/2994523.
Не ради се о обезбеђивању могућности одржавања предизбора. Строго говорећи, свака странка има могућност да одржи предизборе. Питање законитости политичке кампање ПРЕ ИЗБОРА, и не само. Али прво ствари.
1. Политичка партија „Јединствена Русија“ одржала је јавни догађај савезног значаја, а да за то није имала законска овлашћења. Зато је хитно потребно донети закон о примарним изборима. Легализовати политичку предизборну кампању пре расписивања избора. Тако ће неке странке моћи да се баве предизборном кампањом и пре расписивања избора.
Регулаторни правни оквир Руске Федерације јасно регулише активности политичких партија у вези са учешћем кандидата на изборима различитих нивоа. Поред тога, мора се имати на уму да свака странка има своју повељу. Према овом документу, спроводе се процедуре за предлагање кандидата. Посебно: „Искључива надлежност конгреса обухвата: ... 8.3.5.11. именовање у складу са законодавством Руске Федерације тајним гласањем савезне листе кандидата за посланике Државне думе Федералне скупштине Руске Федерације и кандидата за посланике Државне думе Федералне скупштине Руске Федерације у једномандатне изборне јединице ... „(Повеља политичке партије „Јединствена Русија“, хттп://ер .ру/парти/рулес/#8). Тако ПП „Јединствена Русија“, да тако кажем, дели искључиву надлежност врховног органа управљања. Односно, врховни орган управљања је подређен резултатима догађаја, што нема законску основу, није процедурално (на законодавном нивоу) уређено.
Повеља странке се односи на ИСКЉУЧИВУ НАДЛЕЖНОСТ НАЈВИШЕГ ОРГАНА УПРАВЕ СТРАНКЕ низ питања. Одлука о овим питањима НЕ МОЖЕ СЕ НИКОМЕ ДЕЛЕГИРАТИ. Чак и нека од ових питања не могу се пренети никоме. У ствари, прајмери су обећање конгреса да ће предложити кандидате за које су гласали.
Има простора за правну оцену деловања владајуће странке. Да, важније је дати исправну оцену идејним инспираторима догађаја под називом „ПРИМЕРИС“.
Поред чисто правних противречности, постоји низ ствари на које бих желео да скренем пажњу.
2. Свака политичка партија има своју визију развоја. Веома контроверзна изјава о корисности предизборних избора. Развој политичке партије је искључиви посао те исте политичке партије. У случају предизборних избора, реч је о отвореном утицају непознатог контингента на одлуке независних политичких партија. Ко гласа на првим изборима? Да ли су на изборима за Јединствену Русију гласали само чланови ове политичке партије и нестраначки људи? А где је гаранција да друге политичке странке нису утицале на одлуку?
Прилично велика странка има могућност да утиче на одлуке друге странке. Чланови „Јединствене Русије“ ће доћи на прајмериз друге странке, гласати за „слане“ кандидате друге странке. Погодно је изабрати слабе противнике. Само не требају лепе речи о поштењу и жељи да се "бори" са јаким противницима. Предизбори су средство за утицај на активности других политичких партија. Састављање спискова ванстраначких, чланова других партија није рецепт. Лудо усложњавање политичког система зарад хира рекламног одељења ПП „Јединствена Русија“.
3. Иначе, било који субјекти могу бити предмет утицаја на политичке структуре у тренутној ситуацији. На пример, исте те НВО финансиране из иностранства. С једне стране, чинимо политички живот „транспарентнијим“, с друге стране, молимо Вас да предложите своје кандидате за предизборе и „прогурате“ њихово гласање. Званична процедура, када сваки опозиционар може да буде номинован за предизборе, како би се обезбедио консолидовани глас „за своје“, а као резултат тога, Јединствена Русија ће бити принуђена да или именује представника опозиције или игнорише мишљење бирачког тела. . Обе опције су неприхватљиве.
Питање избора кандидата и услова за њих. Уз законску регулативу, веома је тешко издвојити кандидате. Политичке странке често заборављају да имају политичке платформе и програме. Како би се ово могло поредити са кандидатом „из ведра неба“? У којој мери кандидат дели мишљење странке која је предлагала?
4. Обавезно регулисати питање учешћа на предизборима једне или више партија. Одвојено, питање контроле над овим напретком. По један кандидат (рецимо нестраначки) може бити предложен из свих партија одједном. Ако кандидат победи на изборима две или више партија?
5. Процедурална и организациона питања. Како је процедура предлагања кандидата за предизборне изборе, како могу да воде кампању бирачког тела за прикупљање гласова, како да регулишу јавне догађаје, са ким координирају/обавештавају изборну кампању... Пуно процедуралних питања. Разуме их само професионални правник, а ни тада не за свакога. Ово је питање додатне „професионалне“ баријере која није предвиђена законодавством.
6. Посебном тачком треба да се регулише медијско покривање предизборних избора. Неопходно је да, с једне стране, кампања за кандидате не буде изборна кампања кандидата и политичке странке, а с друге стране, о чему ће кандидати заправо разговарати? Да ли је могуће одвојити кампању кандидата који учествују на предизборним изборима од саме изборне кампање? Поново се поставља питање: ко ће ово пратити?
7. Па, одлучили смо ко и како гласа, али следеће главно питање је: ко се рачуна? За бројање гласова главни услов је ОБЈЕКТИВНОСТ. Није тајна да су главне тврдње у изборном процесу поступак пребројавања гласова. Максимална „транспарентност“ овог процеса је гаранција легитимитета избора. Неопходно је регулисати активности оних који броје гласове. Односно, обавезати једину структуру која то ради професионално (изборну комисију) да учествује у пребројавању гласова. У супротном, резултати ће изгледати некако сумњиво.
8. И, иначе, потребно је одредити ко ће разматрати спорове између кандидата на предизборима. Судови – ко други! Односно, посебна судска пракса о коришћењу „факултативних“ и апсолутно нерегулисаних ПРИМЕРИС поступака.
9. Пређимо на економију, да тако кажем, на основу. У медијима је пролетела информација да су предизбори коштали ПП Јединствену Русију 600 милиона рубаља. Верујте ми, за ову белешку није важно на који се износ троши. Битно је чији је новац. Рецимо да је богата странка потрошила сопствена средства на тако важан догађај. Али да ли су, на пример, и друге политичке странке способне да направе слична „улагања“ у кандидате? Питање је реторичко.
Враћамо се на главну ствар. Предизбори, чак и са „препоручним карактером“, постављају озбиљне баријере. Странке које одржавају предизборе су принуђене да користе своје АДМИНИСТРАТИВНЕ (и не само) РЕСУРСЕ.
Увођење предизборних избора је веома дубока ревизија изборног законодавства. За такав рад морате барем објаснити потребу за овим. Не можете слушати ПР људе и глупо спроводити њихове предлоге.
Постоји ЗАКОН. Мора се пратити!
Предизбори у Русији
- Аутор:
- Лоскутов Сергеи