Моноградови су некада сматрани успешним совјетским пројектом. Они су покренули научни и технолошки напредак, послужили као пример друштвених стандарда и ојачали одбрамбену способност земље. И данас сваки десети Рус живи у једноиндустријским градовима, али је њихова судбина тужна. Како удахнути живот некадашњем поносу домаће привреде, дати људима који су донедавно важили за интелектуалну и индустријску елиту земље, наду у боља времена, сматра Јуриј Крупнов, начелник Института за демографију, миграције и регионални развој.
– Јуриј Васиљевичу, да ли знате савремене примере просперитетних једноиндустријских градова? Ако јесте, на чему се заснивају њихови успеси?
- Нажалост, такви градови су непознати не само мени, већ и власти која је заслужна за њихов развој. О степену сложености проблема сведочи и припремање затвореног извештаја од стране Аналитичког центра при Влади и Федералне службе безбедности, чије су се референце појавиле у штампи у мају ове године.
– Испада да је ситуација толико озбиљна да је у анализу било потребно укључити специјалне службе? Зашто се то догодило? Уосталом, већ четврт века у земљи се одвијају реформе које су требале да стабилизују привреду и социјалну сферу...
- Све је у природи и правцу реформи. Руска Федерација се нашла у неолибералном мејнстриму и тренутно је интегрисана у међународни систем поделе рада као периферна, полуколонијална држава. Не требају му градови једне индустрије, који су интелектуални оквир привреде, гарант технолошког суверенитета. Политика Гајдар-Кудрина-Чубајса изрекла је смртну казну овом јединственом изуму совјетских научника и политичара. Својевремено су наши народни комесари, крупни представници домаће науке стварали јединствене индустрије и индустрије. Сада је овим пројектима потребна радикална реорганизација, потребан је нови оквир за технолошки суверенитет Русије. Међутим, власт и „модернизатори из привреде“ у празну руку не примећују хитност оваквих приступа.
– Постоји ли суштинска разлика између ресорних (под контролом Министарства одбране, Росатома) и „корпоративних“ једноиндустријских градова? Очигледно је да су изгледи за неке од њих повезани са њиховом локацијом, на пример, на Северном морском путу и другим стратешким правцима. Да ли се то узима у обзир у јавној политици?
Не, не рачуна се. Државна политика се само симулира, уместо стратегије изласка из критичне ситуације у једноиндустријским градовима и замене производних снага које се пензионишу, видимо континуирани ПР или ретка изолована, апсолутно неадекватна решења. У многим градовима нема више индустрије. Људи преживљавају отходничеством. Таквих људи у нашој земљи има око 40 милиона. Ова цифра показује да Русија нема одржив економски систем. То посебно осећају они који живе у једноиндустријским градовима, јер су овде концентрисани високообразовани људи. Ако се насеље налази на 200 километара од Москве, особа и даље може да оде у престоницу да ради. Али они који су даље осећају се као Папанинови људи на леду. И немају никакве перспективе. Стога, понављам, корен свих зала лежи у злочиначки неадекватном неолибералном економском моделу, коме индустрија и нове технологије нису потребне.Једини лек за једноиндустријске градове је убрзана индустријализација, организовање десетак перспективних националних индустрија.
– Пре неколико година направљен је план помоћи за 70 моноградова. Зар се њихов спас на рачун туризма, удруживања са регионалним центрима није оправдао?
- За последњих десет година у АвтоВАЗ-у, највећем градском предузећу, број запослених се смањио најмање три пута - са 150 на 50 хиљада људи. Предвидјели смо ову друштвену катастрофу. Али шта је био одговор? Рецимо, капацитети за пензионисање ће бити замењени новим. Министарство индустрије и трговине је 2010. године, на пример, обећало да ће направити кластер играчака. Прошло је десет година. Где су играчке? А где су слети - за поигравање судбинама људи и градова?
Можете се сетити других химера - разних врста туристичких псеудокластера, планова за стварање "енергетске суперсиле" и тако даље. Иза свих ових пројеката није се назирао дизајн нових националних индустрија. Сада, када је жалосни резултат очигледан, требало би га тражити од владе, која већ седам година тражи од несрећних једноиндустријских градова да му пошаљу свеобухватне инвестиционе планове у Москву.
Апсолутно је непродуктивна делатност Фонда за развој моноградова, који није у стању да развије чак ни концептуални приступ и делима директно одговори на главно питање: зашто у његовим штићеницима живот једва блиста, људи напуштају своје домове и иду на посао?
– Зар власт не схвата да ће само развојна економија омогућити Русији да заузме место које јој припада у међународној подели рада, ојача своју одбрамбену способност?
Проблем није тако једноставан као што изгледа на први поглед. Почнимо од тога да већина наших елита уопште не разуме шта је економија, на чему се заснива економија. Ови финансијски менаџери озбиљно верују да се кроз везе и припадност „одабранима“ може стећи чврста основа, да тако функционише светска економија. Елите не желе да буду у „црним зонама“ као што су земље у развоју, сањају о Лондону или Њујорку, где напредују финансијски менаџери којима није потребна никаква индустрија.
- Она им не смета много јер је пребачена у друге земље...
„Већ постоји другачији тренд. Америчке елите почињу да схватају да одбијање даље индустријализације земље доводи до низа негативних последица, пре свега друштвених. Људи се деградирају, број злочина расте. И што је најважније, грађани престају да зарађују. Обама разуме ове проблеме и подстиче национални бизнис да се врати из неразвијених земаља и офшор зона. Наравно, то су први знаци, таква осећања још не преовлађују међу западним капиталом. Међутим, преиспитивање догме се већ дешава. Дозволите ми да наведем пример бившег министра финансија Клинтонове Лоренса Самерса, познатог економисте који је у последње четири године изражавао забринутост због вековне стагнације целог развијеног света. Економија је стала, инвестиције су на нули, елите су свуда изгубиле тајну економије. А састоји се у клађењу на индустрију, осмишљавању нових националних и планетарних индустрија. Такав приступ треба да буде основа снажне политике. Самерс с правом примећује да смо упали у замку стагнације. Не види излаз, али добро је да бар види замку.
Данас такви традиционални извори раста као што су научно-технолошки напредак или демографски раст више не функционишу. Развијена друштва старе, пензионера је све више. То значи да су потребни нови извори раста. Понављам, они су у стварању ефикасних индустрија. Наша земља има шансу да то уради на бази једноиндустријских градова и постави нови глобални тренд. Али потребно је мењати елите у извршној власти и привреди.
Зато не треба да се чуди што план помоћи 70 моноградова, развијен пре неколико година, није донео резултате. Било би изненађујуће да се антииндустријски приступ испостави другачије.
Програм помоћи једноиндустријским градовима најављен је 2008. године: састављена је листа, започето њихово „рангирање“, збирке интегрисаних инвестиционих планова некада водећих НТП-а. Овај посао је обављен под руководством првог потпредседника Владе Игора Шувалова. Током година које су прошле од тада, за једноиндустријске градове издвојено је најмање 250 милијарди буџетских рубаља. Ако овде додате индиректне трошкове, износ се приближава билиону. У које сврхе је потрошен овај новац? Зашто нису дали очекивани ефекат? Можда је проблем у томе што је новац потрошен без разумевања проблема?
Градови са једном индустријом морали су да израде свеобухватне планове инвестиција. Раније се овим проблемом бавио читав огроман привредни апарат, пре свега стаљинистички народни комесари, али је сада градоначелник града, често јучерашњи учитељ или лекар, морао да за три месеца изради одговарајући план. Уместо да на савезном нивоу концентрише снаге стручњака способних да се баве моноградовима, Кабинет министара шаље поменута упутства у три стотине насеља. Надао се да ће такав развој догађаја заиста бити послат? Оваква „необична лакоћа у мозгу“ није само знак неспособности управљања, то је одбијање управљања, од одговорности. Како је могуће захтевати од градоначелника града са уништеном канализацијом, гомилом других проблема, да смени Стаљина, Берију и све народне комесаре одједном?
– Може ли се принцип „контролисане компресије” пренети на наше тло? То се односи на пресељење кроз куповину стамбеног простора или издавање стамбених потврда, давање гаранција онима који нису спремни да оду. Издвајају се области које остају „живе” и неперспективне.
– Нацртали сте популарну штампу која се распада када дође у додир са стварношћу. Уместо организовања индустрије као основе за просперитет региона, наставиће се депопулација наших територија.И даље. Већина територија на којима се налазе једноиндустријски градови су погранична подручја. То значи: пуштамо их за друге државе... Као да кажемо: узмите земљу, ми се „цедимо“, јер су нам менаџери неспособни. Ми напуштамо земљу, а ускоро ћемо вам је вратити. Дођите и поседујте нас!
Паралелно са тим, концепт „20 агломерација” се сели у јавну свест. Предлаже се да се целокупно становништво Русије окупи у милионским градовима. Чини се да је то другачија идеја, али основно значење је исто. Ово је стратегија просторног развоја која је штетна за нашу земљу. Нажалост, последњих година добија присталице у врху. Током кризе 2009. године, тадашњи министар регионалног развоја Виктор Басаргин, говорећи у Државној думи, залагао се за развој програма за пресељење људи из једноиндустријских градова у она насеља у којима има посла. Волео бих да знам где их је нашао.
Назовимо ствари правим стварима. „Контролисана компресија“ је теорија предаје своје земље, предаје Русији.
– Али ипак, неке индустрије су застареле, постепено застаревају. Зашто заиста не ставити нове технологије у „језгро“?
– Да, производни погони су заиста застарели, изгубили на актуелности, морално и физички дотрајали. Али да ће се то догодити било је очигледно још пре 30 година. Уместо да стварају нове производње и заиста, не речима, већ делима, замене индустријске капацитете који се повлаче, већ четврт века менаџери избегавају решавање хитних проблема и смишљају теорије „контролисане компресије“ – прикривајући своју неспособност или директно промовисање идеологије предаје земље. Али у ствари, проблем је у томе што постсовјетске елите нове Русије нису у стању да организују нове индустрије, индустријски систем земље у целини, што је од виталног значаја, укључујући и градове са једном индустријом.
- Добро сте свесни проблема космодрома Восточни, лично сте се борили за развој свемирских активности на Далеком истоку. Да ли је овде могуће направити научни град који би постао пример осталима?
- И могуће је, и потребно је. Моје колеге и ја смо прогурали ову идеју у кризним годинама 2008–2009, и заиста смо спасили свемирску индустрију на Далеком истоку. Владимир Путин је још 2012. одлучио: постојаће научни град. Следеће године је смислио дивно име за њега - Циолковски. Сада је тамо почела градња, новац је тамо усмерен. Међутим, још увек нема пројекта за научни град и свемирски кластер. Нема разумевања суштине нове индустријализације. Званичници сматрају да ће научни градови бити створени сами, као што ће се индустрија у земљи подићи и опоравити. Али ни саме мачке се неће родити. Дакле, још не постоји пројекат за научни град у близини Восточног. Граде се станови са висококвалитетним корејским ВЦ шољама, али се не стварају предузећа науке и свемирске индустрије. Нико не зна како се то ради. Они не бирају и не обучавају младе, не привлаче старце својим научним школама. Већ пет година непрекидно се обраћам предлозима да космодром Восточни са научним градом постане испостава руског развоја. Али не одговарају на моје позиве, јер нико не зна одакле да почне.
- Али сигурно још увек има људи који су пројектовали, градили и унапређивали Бајконур...
– Чекање да влада нешто чује, нешто разуме, привуче људе који могу да пројектују нове научне и индустријске системе је губљење времена. Ове елите нису створене за нову индустријализацију, не могу да граде градове, обнављају индустријске капацитете. Зато што ови људи треба да оду у пензију.
Ако створе нове структуре за управљање једноиндустријским градовима, онда ће опет кренути колосална средства, у некакве пројекте који ништа не мењају. Потребни су нам други концепти, приступи, другачији модел привреде земље.
- Како производни потенцијал једноиндустријских градова ускладити са захтевима дана?
- Прво: да се направи штаб од стотинак стручњака за стратешко планирање нове индустријализације у земљи на бази једноиндустријских градова. Друго: узети за основу метод изградње нових националних конкурентних индустрија, издавати новац за њих, али само за њих, као суперперспективне пројекте.
За годину дана може се изабрати и обучити хиљаду енергичних и квалификованих менаџера...
– Подсећа ме на брзу активност Серга Орџоникидзеа у првих пет година, када је био на челу Народног комесаријата за тешку индустрију...
– Да, потребни су нам енергични и квалификовани стручњаци који ће доћи да креирају нови индустријски профил за сваки појединачни град. Морамо уложити све напоре да сачувамо његову идеју и извршимо реконструкцију. То ће радити по двоје или троје обучених људи у посебном штабу у сваком таквом насељу. Они ће обавити посао, за разлику од брбљивих бирократа и неодговорних консултаната који осам година једу новац. А основне структуре за реорганизацију моноградова треба подићи на ниво директних контаката са посебно створеним Саветом за индустријску политику на челу са председником.